下派村支書、科技特派員：“南平機制”創新農村改革發展新模式

案例介紹：

1999年，根據農村經濟社會發展的新情況新特點新要求，南平市委以選派黨員干部駐村服務為核心，持續推動“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”。2002年，時任福建省長的習近平同志到南平調研時，親自總結提升了“抓好一個班子、找好一條路子、建好一個機制、打好一個基礎”的農村工作機制，即“南平機制”。

近二十年來，歷屆市委按照習總書記的指示要求，一以貫之、持續用勁，一任接著一任干，在繼承中創新、在改革中深化，持續為農村注入新的活力。全市累計選派7輪2863人次優秀黨員干部到村擔任黨支部書記，下派科技特派員10批9483人次、流通助理379人次、金融助理410人次，組織動員837名任職期滿的駐村黨員干部就地轉任村級黨建指導員，并先后實施五輪“互動聯動、掛鉤服務”工作，引導和激勵干部人才到重點項目建設一線、基層一線、急難險重崗位干事創業，形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向。2018年，市委創新實施基層黨群工作者制度，計劃用3年時間，組織選拔3000名左右基層黨群工作者到村、社區和重點非公企業工作，著力培養儲備一批懂農業、愛農村、愛農民、有抱負、潛力大的優秀基層干部隊伍。

歷經近二十年的探索和實踐，“南平機制”為推進精準扶貧、實施鄉村振興，推動南平科學發展、跨越趕超提供了堅強的組織保證。全市下派村中，有136個創建金星村、紅星村，被評為縣級以上先進基層黨組織467個，培養后備干部7400多名；近5年，村集體經濟收入10萬元以上的村數每年以近10%的速度遞增；2016年以來，全市整合各類資金2.56億元，新建、修繕村級組織活動場所683個，基本解決了村級組織活動場所“無舊小”問題；“六要”群眾工作法在全省推廣，“黨建帶群建、群建壯黨建”“我與百姓拉家常”、為民服務全程代理等群眾工作機制得到中央、省委充分肯定。2017年10月，全國深入推行科技特派員制度現場會在南平召開；2015年8月、2018年5月，省委先后兩次在南平召開全省農村基層黨建工作現場會。

案例創新：

“南平機制”歷經近二十年探索創新，緊扣農村經濟社會發展和農民群眾最關心最直接最現實的問題，堅持重心下移、力量下沉，把轉變干部作風與推進富民強村緊密結合，持續抓基層、強基礎，形成抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的有效載體和體制機制，為推動高質量發展、實現趕超和綠色發展提供了堅強的組織保證，其中下派村支書、科技特派員等經驗做法得到全國推廣。

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