調解創新：醫患糾紛的“南平解法”

案例介紹：

2009年，南平發生“6·21”醫鬧事件，一患者在醫院術后突發病癥死亡，死者家屬聚群包圍醫院，對醫生大打出手，80余名醫務人員聚集到市政府門口,打出“還我尊嚴、維護正常醫療秩序”的橫幅，把南平推上了全國輿論的風口浪尖。

南平市委市政府痛定思痛,下定決心，開展醫患糾紛專項整治活動。從創新體制機制入手,?強化頂層設計，出臺了《南平市醫患糾紛預防與處置暫行辦法》，成立了全省乃至全國最早的醫患糾紛專業性調解機構——南平市醫患糾紛調解處理中心，建立了“黨委政府統一領導、領導小組指導協調、職能部門協同配合、調處中心依法調處”的工作格局，形成了市、縣（區、市）、鄉鎮、村居四級參與，調委會、綜治、公安、衛生、司法、信訪、民政等部門互動聯動的領導組織體制。

調處中心科學設置調解室、警務室、巡回法庭、醫學專家咨詢室、法學專家咨詢室、法律援助室、心理咨詢室、仲裁室等職能科室，搭建起醫患雙方的“公信”平臺。中心堅持“預防在先、發現在早、處置在小”的原則，突出源頭預防，強化關口前移，將調處中心的工作覆蓋到糾紛發生的事前、事中和事后。創新建立“三級聯調、四方聯動、五位一體”工作機制，規范運行醫患糾紛專業咨詢、現場處置、專家會商、遠程會診、協議履行等工作流程，嚴格執行“分清責任、過錯賠付、依法賠付、公平賠付”的理賠方式，走出了“大鬧大賠、小鬧小賠，不鬧不賠”的誤區，形成了正確理性的價值導向，在全省乃至全國都具有創新性，被中央媒體冠以醫患糾紛“南平解法”，得到各級領導和社會各界的認可。

中心成立以來，全市共接受各地來電來訪咨詢29030人次，經過溝通交流、專家咨詢、說服疏導，不需要受理立案就達到化解矛盾效果的有3162件；立案受理1170件，已調結1131件，調解成功率和協議履行率均為100%。全市醫患糾紛的激烈程度、參與人數大為減少，所調解的糾紛最快的三天調結，最長的不超過一個月，沒有一件反復，做到了“案結事了人和”，醫患糾紛處置步入了法制化、規范化、常態化軌道，醫患糾紛“南平解法”上升為“福建解法”，在全國起到示范引領作用。

案例創新：

創新體制機制，強化頂層設計，在全省乃至全國成立首個醫患糾紛第三方專業性調解機構，體現了社會治理中政府主導多方參與的理念；“分清責任、過錯賠付、依法賠付、公平賠付”的做法具有創新性。

其他情況說明：

2013年5月，醫患糾紛調處中心被授予“全國社會管理綜合治理先進集體”。2014年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、國家衛計委、公安部、司法部在南平市召開“全國構建和諧醫患關系工作研討會”，宣傳“南平解法”。2016年7月，醫患糾紛調處中心黨支部，被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。