南平市商品林贖買改革

案例介紹：

為深化集體林權制度改革，破解生態保護與林農利益的矛盾，促進林業適度規模經營，我市積極創新模式全面推進商品林贖買改革。

一、探索贖買試點，破解生態保護與林農利益的矛盾。2013年以來，我市積極探索利用財政資金，通過贖買、補償和租賃等多種形式，對重點生態區位商品林進行收儲，逐步實現國有化經營，確保生態保護和林農利益實現“雙贏”。2015年，我省提出開展重點生態區位商品林贖買改革等試點建設，武夷山、建陽、順昌相繼被列為省級改革試點。2017年，我市在全省率先將10個縣（市、區）全部列入改革試點，全面推進重點生態區位商品林贖買改革，計劃至2020年每年贖買重點生態區位商品林1萬畝以上。截至目前，全市累計完成重點生態區位商品林贖買和租賃面積10.58萬畝，占全省的43.4%。

二、創新融資模式，解決贖買資金不足問題。開展試點建設以來，各地重點生態區位商品林贖買資金主要依靠各級財政補助。?2017年，我市策劃并實施國家儲備林質量精準提升工程項目，將商品林“贖買+改培”納入項目建設內容，獲得國開行政策性貸款額度170億元，其中商品林贖買貸款額度46億元，解決了商品林贖買資金不足的難題，全面鋪開商品林贖買工作。截至目前，全市完成商品林贖買14.52萬畝（不含補償、租賃等其他形式），使用國開行政策性貸款資金7.82億元。

三、推進規模經營，提高森林質量。通過實施商品林贖買，深化推進集體林權制度改革，以公平公開公正自愿為原則，將商品林贖買改革從僅限于贖買重點生態區位商品林，向贖買所有商品林延伸，讓分散在一家一戶的林業資源適度集中，探索林業規模化經營模式。截至目前，全市已贖買非重點生態區位商品林9.96萬畝。同時，從林業供給側發力，將贖買后的商品林進行改造，進一步優化樹種結構，提高森林質量，提供優質用材，提高森林綜合效益，實現農民得財、國家得材、社會得生態的多贏目標?

案例創新：

一是從部分試點向全域贖買拓展；二是從以財政投入為主向以長期政策性貸款為主轉變；三是從重點生態區位商品林向所有商品林延伸。

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