從“店鋪模式”到“派送模式”

案例介紹：

晉江自2002年12月成立全省首個行政服務中心以來，大力實施便民利企工程，打造審批服務“快速通道”。針對中心建設初期形成的“店鋪模式”存在的坐等群眾上門等短板問題，近年來我市積極探索以主動服務、靠前服務為導向的“派送模式”，從“等你辦”走向“幫你辦”，從“窗口辦”走向“上門辦”。?

（一）專業(yè)隊伍派送，全程領辦。組建一支專職與兼職相結(jié)合的領辦員隊伍，為產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)和市定重點項目提供專業(yè)化領辦服務，為來晉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的海內(nèi)外高層次人才及團隊提供“一對一”專屬化領辦服務。

（二）前移端口派送，一線直辦。向各鎮(zhèn)（街道）便民服務中心下放市直部門相關審批服務事項，方便企業(yè)和群眾就近辦事。在文創(chuàng)園、“三創(chuàng)”園分別設立商事服務窗口，在陸地港設立交通服務窗口，為入園企業(yè)提供服務。將全市395個村（社區(qū)）便民服務點做實，率先實現(xiàn)村級便民信息化平臺建設全覆蓋，讓群眾足不出村就可辦理居民保事項。

（三）信息網(wǎng)絡派送，智能導辦。在持續(xù)優(yōu)化工程建設項目并聯(lián)審批機制的同時，針對項目業(yè)主對政策缺乏了解、報批業(yè)務不熟、籌備材料能力有限的實際，自主開發(fā)一套項目報批智能引導系統(tǒng)，為項目業(yè)主定制報批路線圖，實時提醒階段性工作任務，提供問題解決方案，加快項目報批進度。

（四）銀行網(wǎng)點派送，免費代辦。在各鎮(zhèn)農(nóng)銀網(wǎng)點設立社保卡辦理窗口，免費提供社保卡申請、制卡、激活等“立等可取”服務；在全市建銀網(wǎng)點設立商事登記代辦窗口，免費提供企業(yè)注冊登記、稅務登記等代辦服務。

（五）郵政系統(tǒng)派送，EMS協(xié)辦。聯(lián)手郵政速遞物流公司，開通雙向寄送服務。申請人可通過網(wǎng)上辦事大廳，選擇由EMS專人上門取件送到窗口，窗口人員在行政審批系統(tǒng)辦結(jié)后，再通過EMS將證照、批文送達申請人。

（六）跨省合作派送，異地接辦。自2015年起，率先推出新農(nóng)合異地結(jié)報服務。對新晉江人，依托結(jié)報服務延伸平臺，實現(xiàn)在晉江就醫(yī)，在晉江交件初審，在家鄉(xiāng)快速審核并通過銀行轉(zhuǎn)賬方式及時發(fā)送補償款。目前，已經(jīng)開通重慶、安徽、江西5個縣（區(qū)）的異地結(jié)報服務。對晉江在外人員，依托廣東、山西、上海等省（市）晉江商會，設立13個異地結(jié)報服務點，為他們提供服務。

通過探索建立“派送模式”，我市審批服務走出一條具有區(qū)域特色的提速增效新路子，增強了群眾辦事獲得感，提升了營商環(huán)境競爭力，激發(fā)了服務優(yōu)化新動能，成為踐行“晉江經(jīng)驗”、建設服務型政府的明亮窗口。

案例創(chuàng)新：

針對行政服務中心“店鋪模式”存在的坐等群眾上門、服務可及性和辦事便利度有限等問題，積極探索“派送模式”，通過整合本市行政資源、銀行、郵政物流、市外服務機構(gòu)等力量，為企業(yè)和群眾提供主動服務、靠前服務。

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