加強林業生態建設為平潭國際旅游島建設夯實綠色屏障

案例介紹：

平潭綜合實驗區地處福建中部沿海突出部，地理區位特殊，完備的沿海防護林體系是建設國際旅游島和兩岸共同家園的生態基礎。平潭綜合實驗區成立以來，通過持續實施大綠化造林工程，全面推進沿海防護林體系建設，強化森林資源保護，林業生態建設取得了一定成效。

一、建設成效

2010年以來，在開展荒山造林、林分修復補植的同時，通過租地造林、吹沙地造林，全區共完成造林綠化面積達11萬畝，其中：新造林面積5萬畝、林分修復6萬畝，實現了森林面積和森林覆蓋率的雙增長。現在全區森林面積達17.05萬畝；森林覆蓋率達35.76%，比2010年高出5.56個百分點。

一是強化沿海基干林帶建設。沿海基干林帶是我區沿海防護林的主新骨，是我區沿海防護林建設的重中之重，2010年以來，按照填平補齊，提質提升的要求，不斷采取有效措施，通過采取修建前沿擋風沙堤，內緣造林地設置擋風籬笆、覆土、種老鼠刺、澆水等多種防護措施，綜合治理長江澳等5大沙荒風口、向海岸前沿推進營造基干林帶、補齊斷帶等措施，沿海基干林帶得到了加寬加厚加長，增強了沿海防護林第一道防線的防災減災功能。共新造沿海基干林帶面積達1.2萬畝。現在沿海基干林帶長度達253公里，占海岸線長度的77%。 ??

二是大力推進非規林地造林。平潭人多地少，人均土地占有量少，林地資源有限，實驗區成立以來，為進一步提高我區森林覆蓋率率，建設更加宜居宜業的生態島。2011年開始廣泛動員發動廣大群眾將生態敏感區和脆弱區的拋荒地、邊角地、農田等退耕租地還林，充分挖掘土地潛力，致力拓展造林綠化空間，得到廣大群眾的積極響應和支持配合。至今全區共完成退耕租地造林近1.2萬畝。同時，2012年開始，區管委會決定在幸福洋和金井灣吹沙地開展植樹造林，進一步增加了沿海防護林面積。據統計，2012年以來吹沙地共完成營造木麻黃防護林面積達2.3萬畝。目前林分已高度郁閉，形成一片林海，登高望遠，蔚為壯觀，是近年來我省成規模營造面積最大的木麻黃防風固沙林。

三是持續實施林分修復工作。針對山地丘陵地帶土壤瘠薄，立地條件差，森林質量不高的狀況，2010年以來，持續開展林分修復工作，按照適地適樹原則，通過補植、撫育、封山育林等各種營造林措施，共完成林分修復6萬畝，林分質量和郁閉度進一步提高，森林的水源涵養、水土保持和防災減災功能進一步增強。特別是一些生態區位重要、生態需求突出的地段取得了較大的生態效益。

四是加快實施城鄉綠化一體化建設步伐。按照建設國家森林城市和國際花園島的要求，加快實施城鄉綠化一體化建設步伐。一抓綠色通道建設。2010年以來，堅持高起點規劃、高標準開展道路綠化，路通到哪里綠化就跟到哪里，全區共完成新建交通主干道景觀綠化美化220公里，總面積232.13公頃，取得了良好的生態、社會效益和景觀效果，成為實驗區一道亮麗的風景線，吸引眾多游人、行人駐足觀賞。二抓綠色城市建設。先后投資6.1億元，新建公園4個，面積33.85公頃；街頭綠地、街心小公園19處，總面積37.18公頃；其他綠地總面積86.26公頃。據統計，至2015年，建成區綠地面積達827公頃，綠化覆蓋率達35.5%，人均綠地面積達11.2平方米，達到省級園林城市標準。三抓綠色村鎮建設。先后扶持建設綠化村78個，其中中樓鄉大坪村和蘇澳鎮友誼村達到省級綠化示范村標準。建成面積5畝以上的村級公園26個，營造片林350畝。同時，積極發動群眾開展四旁綠化，種植各類綠化苗木35萬株。

??二、下一步工作思路

建設平潭國際旅游島是國家發展戰略，良好的生態環境是建設平潭國際旅游島的基礎。因此，要認真貫徹落實黨的十九大精神，按照《福建省人民政府關于貫徹落實平潭國際旅游島建設方案的實施意見》要求，以打造國家森林城市和國際花園島為目標，加大造林綠化力度，鞏固和提高沿海防護林體系建設成效，與時俱進，開拓創新，努力開創平潭林業生態建設的新局面。

一是著力推進造林綠化，提高森林覆蓋面積。堅持把造林綠化作為生態建設主體，充分挖掘土地潛力，宜造則造，宜林則林，見縫插綠，使適宜造林綠化的土地都要綠起來；強化沿海基干林帶建設，加快裸露山體造林治理，通過增加森林覆蓋面積，提高森林覆蓋率。重點是：一是繼續強化五大沙荒風口沿海基干林帶建設，通過填平補齊、加寬加厚加長基干林帶， 增強海岸帶第一道防災減災功能；二是抓好石漠化綜合治理。石漠化山體綠化關系到我區形象，要采取強有力措施，推動石漠化山地上坡耕地退耕還林，加快推進石漠化綜合治理步伐，啃下我區造林綠化短板。三是繼續開展退耕還林。對25%以上的坡耕地以及不適合耕作的土地，要出臺政策，鼓勵群眾種樹種果等經濟林，既增加了綠化面積，又增加了群眾收入。四是要加大主干道路兩旁防護林建設，部分道路景觀林由于缺乏防護林的庇護，長勢不好。因此，要加大道路兩旁防護林建設力度，形成“外有防護林，內有景觀林”的道路綠化格局，實現道路兩側綠樹成蔭景象。

二是著力提升森林質量，提高森林生態功能。堅持保護優先的前提下，大力實施森林質量精準提升工程，對具備改造條件的山地防護林，通過補植、套種闊葉樹，優化樹種林種結構，形成混交林、復層林、異齡林，增加森林生物多樣性，有效提高森林生態系統的穩定性、多樣性，成為“雨天能吸水，旱天能吐水”的良好植被，一方面增強森林涵養水源、水土保持、防災減災等生態功能，另一方面造林樹種的多樣性，也提高了森林的景觀效果。重點是：主干道路兩側一重山，福平鐵路（平潭段）兩側綠化、景區景點周邊山體、城區周邊山體的森林質量景觀提升。

三是著力建設森林城市，提高森林文化水平。 2017年我區開始啟動創建“國家森林城市”工作，為此，將按照森林城市建設總體規劃確定的目標和任務，把創建“森林城市”作為提升城鄉綠化水平的突破點，努力實現城鄉綠化一體化，讓“森林進城，森林進村、森林惠民”作為一種理念貫徹于創建之中，認真組織實施。一方面要因地制宜，挖掘城市綠化空間，加大城區的綠化力度，推進森林進機關、進學校、進住宅區，將森林科學合理地融入城區空間，形成林在城中、城在林中的景象。另一方面，要結合美麗鄉村建設，大力推進鄉村綠化，把我區鄉村努力打造成綠色產業發展型、旅游休閑型、傳統村落型、自然生態型等各具特色的美麗鄉村。同時，要廣泛開展創建森林城市宣傳工作，開展區樹、區花評選活動，加強古樹名木保護，大力開展全民義務植樹活動，讓森林城市建設成為廣大人民全省的自覺行動，進一步提高我區森林文化水平。

四是著力發展森林公園，提高森林景觀功能。要加快現有平潭國家森林公園的改造提升，盡快開建省級十八村森林公園，同時，要大力發展森林公園，在嚴格保護沿海基干林帶前提下，對平原內側具備改造條件的木麻黃純林，進行小塊狀多樹種改造，開展森林景觀提升，達到景觀效果，逐步把部分木麻黃純林改造提升為森林公園，實現鎮鎮有森林公園，村村有鄉村公園，讓森林公園遍布嵐島大地，讓廣大人民群眾在森林里盡情的散步、鍛煉等各種休閑娛樂活動。