建寧量化折股扶貧模式

案例介紹：

建寧，是原中央蘇區(qū)縣，經濟欠發(fā)達地區(qū)，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣之一。在精準扶貧、精準脫貧的實踐中，建寧縣瞄準貧困點，因地因人制宜，創(chuàng)新探索出的“量化折股扶貧模式”，得到了中央和省市的充分肯定，獲評全國“2017精準扶貧十佳典型”。

量化折股扶貧模式的創(chuàng)新主要基于以下幾個方面：一是啃下脫貧硬骨頭難度大。2015年全縣貧困村42個、“空殼村”22個，建檔立卡貧困戶5454人中因病、因殘、缺勞力致貧的人口占比達81.82%，貧困程度深、扶貧難度大，很多扶貧手段只能“扶一時”，難以“扶一世”。二是扶貧資金要發(fā)揮更大效益。使用扶貧資金最終目的是讓貧困戶擁有“造血”功能，實現持續(xù)性收入，將扶貧資金從單純發(fā)放現金，轉變?yōu)樘峁┕煞荩狗鲐氋Y金能夠“錢生錢”，真正成為“搖錢樹”“下蛋雞”。 三是實現產業(yè)扶貧長效化內在需求。將扶貧資金整合投入到專業(yè)合作社中，解決了發(fā)展特色現代農業(yè)、扶持新型經營主體所需的資金，最終實現特色農業(yè)發(fā)展提質增效、貧困村貧困戶穩(wěn)定增收，扶貧脫貧與產業(yè)發(fā)展雙贏。

建寧縣先后探索出了里心鎮(zhèn)的“PPP”模式、均口鎮(zhèn)和溪口鎮(zhèn)的“新型經營主體（合作社）+貧困村+貧困戶”模式、黃埠鄉(xiāng)的“扶貧資金入股項目”模式，將扶貧資金投入發(fā)展前景好、收益穩(wěn)定的項目或合作社，把投入資金折合成村集體或貧困戶股權，并發(fā)放股權證，貧困戶、貧困村獲得穩(wěn)定的財產性分紅收益。同時，股權實行動態(tài)管理，貧困戶脫貧后不再享受利潤分紅，但繼續(xù)享受合作社優(yōu)惠服務。

該模式自2016年推行以來，已整合各類資金1300萬元，受益貧困戶486戶，試點貧困村村財平均增收3萬元以上，結合建寧重點扶持的蓮業(yè)、種業(yè)、果蔬、林業(yè)、煙葉、旅游、電商等七大扶貧產業(yè)，全縣貧困人口從2015年的5454人減至2017年底的11人。

2018年5月22日，建寧縣閩贛農機植保聯合社綜合服務中心接受了全省工作檢查，得到了省委于偉國書記充分肯定，并指出，植保中心打破了以村為界限的限制，通過引入量化折股的精準扶貧模式，實現了經濟效益、生態(tài)效益、健康效益的有機統一，很好契合了省上發(fā)展特色現代農業(yè)、扶持小農戶發(fā)展、推進精準脫貧等部署，發(fā)展前景是很好的。?

案例創(chuàng)新：

建寧縣探索的“量化折股扶貧模式”，通過整合各類財政資金、社會資本，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為主體將資金投入發(fā)展前景好、收益較穩(wěn)定的項目或專業(yè)合作社。即保證了貧困人口具有穩(wěn)定的分紅收入，又推動了貧困村收入的穩(wěn)定增長，同時又促進了農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展和農業(yè)新型經營主體的壯大，真正實現了“扶貧資金跟著窮人走，窮人跟著產業(yè)走”。

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