大田河長制工作的探索

案例介紹：

大田縣是典型山區、礦區，有著800多年的采礦歷史，由于長期粗放式采礦、尾礦庫污水亂排放等，造成水土流失嚴重，境內水生態環境惡劣，縣內兩條主要河流曾一度被稱為“黃河”“黑河”，水質為劣Ⅳ類甚至劣Ⅴ類。

2009年，大田縣在福建省率先實行河長制，從此，大田開啟了河長制工作的探索之路。

2012年，大田縣在試點取得良好成效的基礎上，全縣范圍內推行河長制，實現全縣168條干支流河長全覆蓋。2012年12月，經福建省政府批準，大田縣在生態綜合執法大隊的基礎上，集中生態管理領域的7個方面行政處罰權，成立了全省首家生態綜合執法局，并在縣公安局、檢察院、法院分別設立生態偵查大隊、生態檢察室和生態環境審判庭，形成“四支隊伍”執法司法聯動、無縫對接開展生態環境綜合執法的格局。

2014年，文江、均溪河流水質達到Ⅱ類標準，城區地表水廠建成投產，城區15萬百姓告別了40余年的地下水使用歷史。

2015年，福建省委深改領導小組將大田縣“嚴管、勤查、聯動、重罰”的做法向中央深改組做了匯報，“易信曬河”的做法被中國水利報評為“激浪杯2015基層治水十大經驗”之一。

2016年5月，大田縣河長指揮中心建成投入使用。

2016年12月，大田縣生態綜合執法做法被授予第四屆“中國法治政府獎”提名獎。

2017年以來，大田縣不斷總結實踐經驗，深化、提升河長制工作：創新“黨建引領”，探索“跨村聯建”“跨鄉聯建”模式，解決“行政區域協調難問題”；創新設立河長協會，逐步實現由“政府治水”向“全民治水”轉變；創新市場化運作機制，逐步實現生態效益與經濟效益、社會效益的有機統一。

2017年6月，大田縣在太湖流域片第二次河長制工作會上作了經驗介紹。

2017年9月，福建省委書記、時任省長于偉國在水利部推進河長制工作領導小組辦公室印發的《河長制工作簡報》（第112期）上批示：“大田縣創新生態綜合執法，為推進河長制提供了新經驗，各地要認真學習借鑒。”

2018年1月，大田縣在全國貫徹落實河（湖）長制視頻會議上作了典型發言，是全國九個發言單位中唯一一個縣級單位。

歷經九年不斷探索創新和實踐，大田縣走出了一條“黨建引領、政府主導、全民參與、智能化監管、聯動化執法、市場化運作”的山區河長制工作路徑。曾經的“黃河”“黑河”重煥了“戲水游泳、摸魚抓蝦”的美麗鄉愁，變成了生態之河、安全之河、經濟之河，實現了“機制活、產業優、百姓富、生態美”有機統一，印證了習總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。

案例創新：

大田縣積極踐行“大生態”理念，通過創新黨建引領、創新組織體系、創新“水陸空”立體巡河曬河機制、創新“生態綜合執法”、創新水生態系統治理、創新建立河長指揮中心、創新設立河長協會、創新市場化運作等“八大創新實踐”，探索出了一條讓“水體更綠、川流不息、富有靈氣、充滿活力”的綠色發展之路，為全國深化河長制工作和我省建設國家生態文明先行示范區提供了“大田經驗”。