三明林業金融創新造福萬家

案例介紹：

三明是全國林改策源地、集體林區改革試驗區，近年來，三明市圍繞打通綠水青山通往金山銀山的堵點，大力推動林業金融創新，“福林貸”就是針對持有零星分散林權的廣大林農而創新推出的一款普惠金融產品。主要做法：由村委會牽頭成立林業專業合作社，依托合作社設立林業融資擔保基金，林農向銀行申請貸款，合作社提供擔保，林農以其自留山、承包山林權和股份林場股權等林業資產作為反擔保。產品特點：貸款額度最高20萬元，月利率5.9‰以下；實行一次授信，年限3年；按月付息，隨借隨還。

從2016年10月開始，三明市林業局與三明農商銀行選擇梅列區飽飯坑村、砂蕉村，三元區星橋村等村開展試點，林農反響熱烈。2017年上半年，梅列區、三元區先行推廣。在取得成功的基礎上，三明市委、市政府于2017年6月召開全市林業金融改革工作推進會議，要求各縣（市）在2017年底實現符合條件的村林業普惠金融覆蓋面達80%以上，每個村實際放貸80萬元以上。到2018年5月底，全市“福林貸”已授信13.6億元，實際放貸11.3億元，惠及1403個村、10668戶。

2017年6月8日，時任中共中央政治局常委、書記處書記劉云山在三明林業金融服務中心考察時，與辦理“福林貸”的農戶交談了解，指出習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，在三明找到了答案。7月11日，中央電視臺新聞聯播以“用改革破解發展中的新矛盾”為題報道了三明的經驗做法。8月10日，全省創新林業金融服務暨“福林貸”林業小額擔保貸款服務模式現場推廣會在三明召開。12月19日，中國銀監會、國家林業局、 國土資源部聯合下文《關于推進林權抵押貸款有關工作的通知》（銀監發〔2017〕57號），將“福林貸”作為可復制、可推廣的做法向全國推介。

實踐證明，推廣“福林貸”意義重大。一是突破了林權抵押樹種限制，用材林、毛竹、果樹、油茶、茶葉等都可以作為反擔保標的，盤活了林農的小額林業資產，破解了林農“貸款難、擔保難”的瓶頸。二是建立起“誠信加盟、信用獎懲、互幫互助、內部處置”的風險防控機制，促進了農村信用體系建設，解除了銀行“監管難、處置難”的疑慮。三是讓林農都有獲得金融服務的權利，有機會參與林業發展，并享受深化林改所釋放的紅利。

案例創新：

創新“普惠林業金融”，把金融引入千家萬戶，使山林真正變成搖錢樹，拓展了林改的新內涵，探索出了一條廣大林農綠色發展的致富之路。