福鼎：發展盡在“綠色”中

福鼎桐山溪美景如畫 王志凌 攝

孟冬時節，天氣微寒。當記者走進福鼎，卻感到了陣陣“綠意”。

福鼎市中國生態合成革產業園告別了煙囪林立，實現了集中供熱；梅澳大道主線綠化工程正加快推進，力爭春節前完工；在福鼎各重要河段，標注著河流情況、責任單位和河道專管員職責的公示牌，顯示著當地政府對于流域治理的堅定決心……

十九大報告指出，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。面對新形勢，福鼎牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，保持綠色發展的定力，以綠色發展推進經濟轉型，真抓實干實施生態發展戰略，走出一條可持續發展的道路。

堅持綠色經濟

換來“金山銀山”

節能降耗上做“減法”，發展綠色產業上做“加法”，發展循環經濟做“乘法”，是福鼎堅持生態經濟思路，發展綠色產業的生動實踐。

今年6月，在福鼎市中國生態合成革產業園內，隨著一聲巨響，福建利都超纖皮革有限公司高達48米的大煙囪被順利拆除。至此，該園區內35根煙囪已經全部拆除完成，各家皮革企業自給自足供暖成為歷史，取而代之的是現代化熱電項目，為產業園區集中供熱。

從企業車間里的清潔生產，到研發水性樹脂、無溶劑等生態環保新工藝、新產品；從福能龍安熱電項目的建設、試供熱，到龍安生態合成革產業園固廢處理中心項目加速推進……嚴把污染防控關口，推動產品轉型、工藝提升，發展生態功能性合成革，在該行業已氛圍漸濃。

為了在這場“綠色”變革中贏得先機。最早入駐園區的福建隆祥皮革有限公司，今年就已投入1000余萬元用于提升環保設施和引進更為先進生產設備。“現在不僅生產過程更加環保，產業的檔次和品質得到了進一步提升。目前，我們生產的高端皮革產品已被歐洲不少奢侈品公司選定為外包裝原材料。”談到今后的發展，該公司總經理陳會珍信心滿滿。

不僅是合成革產業，在福鼎，綠色發展理念已融入經濟社會發展的各領域各環節。為進一步擦亮“中國化油器名城”這塊金字招牌，近年來，福鼎市持續開展化油器行業污染整治，打擊非法鈍化、電鍍加工點。在文渡工業區建設金屬表面處理中心，引導企業對現有生產工藝、生產設備更新改造及現有生產線的信息化和智能化改造提升。加快“機器換工”、節能減耗的步伐已成為福鼎各化油器企業的共識。

與化油器產業一樣，綠色食品產業也在綠色發展理念的引領下高歌猛進。近年來，福鼎市大力發展優質高效農業，高標準創建千畝高優農業標準化示范基地2個，培育農民專業合作社988家、山地農業示范基地38家、設施農業5600畝。今年“福鼎白茶”品牌價值評估達35.53億元，連續八年進入中國茶葉區域公用品牌價值十強，名列第三名。先后成立多個省級白茶工程研究中心、白茶工作室、大黃魚育種國家重點實驗室，獲國家專利30多項。

發展全域旅游，打造“無煙經濟”；推進美麗鄉村建設，開發綠色特色農產品；引進低耗能、高效益的現代科技型產業……福鼎市正以昂揚的姿態，全面推進綠色發展。

樹牢生態理念

守住“綠水青山”

十九大報告指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。

將考核指揮棒指向綠水青山，做到對環境換發展“零容忍”，已成為福鼎市全體干部群眾的共識。

水面清波蕩漾，美人蕉、鳶尾草等水生植物綻放著美麗的花朵；岸上綠樹環繞，仿木欄桿美觀自然。漫步在福鼎龍山溪春亭橋至南站橋河段的岸邊，放眼望去，“美麗、流動、生態”的城市河道水網美景盡收眼底。

今年3月14日，福鼎市出臺了《全面推行河長制實施方案》，成立全面推行河長制工作領導機構，明確水利、環保、住建、農業等13個市直部門作為聯系責任單位。隨后，各鄉鎮(街道)相繼出臺本轄區全面推行河長制實施方案。

實行“一河一檔”，建好河道“戶口本”，采用“一河一策”，因地制宜，開展安全生態水系建設，全面修復水生態。今年以來，福鼎市對全市12條市級以上河流進行調查摸底，研究制定具體任務清單，明確各鄉鎮整治任務及階段性整治計劃，指導督促各鄉鎮結合生態水系建設，制定本區域內流域治理方案。

從“主動脈”到“毛細血管”，各流域整治戰役全面打響。截至今年8月中旬，福鼎市共清理市、鄉兩級河道淤泥土方約20萬立方米，關閉拆除了禁養區內159家生豬養殖場，修筑生態護岸8.3公里。

對于水源地保護區來說，“守好大門”是“死命令”，但發展受限后帶來的產業不足“缺口”誰來買單？

為解決生態保護者和生態受益者之間公平利益分配，激勵水源地保護區域的生態保護者持續開展水流域保護，2010年，福鼎市頒布《重點流域生態補償資金暫行管理辦法》，建立并實施了全省第一個縣級生態補償基金。籌集補償資金200萬元，之后逐年增長10%，用于支持重點流域鄉鎮進行生態環境保護項目建設。在總結經驗的基礎上，2012年，該市又出臺《關于進一步落實市重點流域生態補償資金暫行管理辦法的意見》，增設重點流域生態環境保護補助資金200萬元，同樣逐年增長10%，以財政轉移支付的形式，對重點流域鄉鎮為保護生態環境付出的生態保護成本和發展機會成本予以補助，完善了生態補償機制。

據統計，截至2015年底，福鼎共籌集生態補償資金2495萬元，下達1848.2萬元，其中支持重點流域鄉鎮建設生態環境保護項目115個，補助其他生態建設項目20個，補助資金1177.4萬元;直接補助上游5個鄉鎮財力670.8萬元。2016年安排生態補償項目25個，補助331.1萬元。

從推進鄉鎮污水廠項目建設，到落實農村環境綜合整治；從先行先試開展自然資源資產離任審計，到持續推進清水藍天環保專項執法行動……福鼎在生態文明建設中不斷調整與加壓，為生態文明建設織起了嚴密保護網，讓綠水青山“底色”更透亮。

繪好生態底色

扮靚“宜居城市”

夜晚，漫步在桐山溪東岸濱水景觀帶,以千層石、太湖石等景觀石堆砌而成的主題水景在朦朧的夜景燈光下，散發著別樣的魅力，已成為市民夜間休閑的好去處。

沿溪而建，是福鼎的城市構造特色。桐山溪承載著代代福鼎人的“鄉愁”。“臨水而居、親水而憩”也一直是沿岸居民的美好心愿。為此，福鼎市邀請省內外有關設計單位對桐山溪兩岸的綠地資源進行整合規劃設計，融入綠化景觀、夜景燈光等多種設計元素，將桐山溪兩岸打造成集休閑娛樂、文化品位、旅游觀光為一體的綠化休閑景觀帶。

變得越發迷人的不只是桐山溪。近年來，福鼎市以建設“閩浙邊界綠色宜居城市”為目標，以城市濱河綠化景觀建設為重點，把城市園林綠化列入市委、市政府“為民辦實事”工程，著力推進基礎設施完善、園林綠化美化和環境綜合治理，持續提升城市形象和文明品位，更加系統、更加全面地推進宜居環境建設。

通過因地制宜、見縫插綠、拆違造綠等辦法，先后建成雙桂公園、龍山公園、桐江公園、鼎文化公園等城區公園，并完成富豐小區、洋中小區、海口路三角地、邊貿三角地、海通路小區、錦寧路西側三角地等街頭綠地，使市民出門步行5至10分鐘就能到達一處公共綠地。

為了提升主干道見綠率，近年來，福鼎還先后完成站前大道、濱海大道、中央大道、天湖大道、太姥大道等主干道綠化提升建設。“主干道綠化過程中，我們十分注重道路綠化層次和色彩，將道路提升與彩化美化相結合，從而打造出生機盎然、賞心悅目的道路綠化景觀。”福鼎市園林局副局長孫邦均介紹。

通過一個個項目的落地實施，福鼎的城市環境得到有效改善。目前，福鼎市城區綠化覆蓋率已達39%以上，人均公共綠地達10.1平方米，已初步形成了“城園相融，綠水相間”的城市生態環境。

根據規劃，明年，福鼎市將進一步加快推進環蓮峰山景觀工程；擴建龍山公園、煙墩山山地公園；提升龍山溪帶狀公園和水北公園綠地景觀……2018年，福鼎市將力爭實現建成區綠地率達到44.77%，人均公共綠地達12.2平方米，轄區內沿路、沿江、沿海、環城一重山可綠化的宜林地綠化率達100%，向著“天藍、水清、樹綠、花香”的生態宜居“新”福鼎繼續邁進。（茹捷 蔡雪玲）