林改喚法律意識覺醒 讓山里人品味民主和法制

分山“問百姓，如果老百姓要求分，必須讓他分”

史家平已記不清開過了多少次大大小小的林改會，但第一次宣傳政策的大會他記得清清楚楚。“老百姓說，如果搞三五年，沒意思，就不搞。定下50年不變，就搞。知道政策50年不變，舉手表決，90%要求分。”

老百姓的話，遠不像機關文件總結得那樣條理清晰。可供林業發展的地理條件、農村稅費改革、科學發展觀等等改革大背景，老百姓想不到也說不出。就是林農沒有經營權、林業稅費重、經營機制不活、林業部門計劃經濟色彩太濃等等林業的幾大問題，林農也是用“我山不讓我種，我種不讓我砍，我砍不讓我賣，我賣不讓我得”等順口溜來反映。

面對“為什么要分山？放到集體經營給你分錢不更好”的提問，史家平回答：“在集體，大家為了多分點錢，不該砍的也砍掉。你家等著用錢，你就要把小的砍掉，我不等用錢，最后也得砍掉。想留留不住，樹越砍越小。”

史家平還說：“要分也是想老了以后有保障。我做不動了請人干，這山是我的。在集體就是靠出工，干不動了，就什么都沒了。”

山林等于林農的社會保障。正因為這，對于那些現在出去打工、山上沒什么東西的人，省林業廳廳長劉禮祖一再講：“就是荒山你也要要。現在是荒山，多少年后就可能是金山銀山。那是生產資料，你不要，子孫后代會挖你的祖墳。”

山分到戶，最明顯的好處是種什么、何時砍伐等可以自作打算。記者在長水村一組了解到，今年砍伐指標下來后，一些有資源但不急著用錢的人家并沒申請。史家平說，按他的資源多申報點兒指標也可以。但他想的是“今年砍這里，明年砍那里”。

據劉禮祖介紹，江西的林改要求80%的山分到戶，但不搞一刀切。“問百姓，山還是集體的贊不贊成？多數贊成就不分。如果老百姓要求分，必須讓他分。”

據江西提供的數字，到目前為止，全省完成林地使用權發證312.15萬本，集體林地分山到戶率達82.7%。