“老賴”步步驚心，誠信才能鏗鏘而行

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。9月25日，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥就意見出臺的背景、意義以及意見亮點進行解讀。劉貴祥說，意見的出臺是進一步完善現有聯合懲戒機制的需要，最大限度擠壓“老賴”的活動空間，讓其“一處失信、處處受限”。（9月26日法制日報）

現代市場或法治的要義，就在于構建這樣一種社會生態：誠信是誠信者的通行證，失信是失信者的墓志銘。反之，如果天經地義的事情，可以躲貓貓、可以耍賴皮，還各自活得很滋潤，“老賴”就有了示范效應。最后劣幣驅逐良幣，誠信反倒曲高和寡、邊際成本高不可攀了。

這些年，針對“老賴”的緊箍咒不少，但平心而論，念得地動山搖的并不多。早在2013年7月，最高人民法院就出臺了《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，建立了對失信被執行人的聯合懲戒機制。截至今年8月底，全國共限制失信被執行人乘坐列車155萬余次；乘坐飛機470萬余次；全國各級工商、市場監管部門依法限制失信被執行人擔任法定代表人、董事、監事等共計66954人次。

一方面，有了黑名單、有了懲戒令，不少被執行人懾于其威力而主動履行義務，大批案件得到執結，執行難有效緩解，當事人的合法權益得以保障，法律尊嚴和司法權威得到彰顯。但另一方面，懲戒機制的系統性、協同性、規范性仍有提升空間，聯合懲戒工作的常態化運行還在起步階段。因此，“老賴”、乃至“資深老賴”仍不鮮見。正如最高法直言——全國法院執行案件逐年增多，2015年達到了460多萬件，案多人少矛盾比較突出，其中有大量案件存在規避執行現象，且手段不斷翻新，打擊難度越來越大?？梢?，懲戒機制若不升級、制度手段若不到位，很可能跟不上“老賴”的步伐。

于此而言，在依法保障被執行人合法權益的前提下，嚴肅失信懲戒機制，早是當務之急。從這個意義上說，眼下的《意見》明確了11類懲戒措施、100余項懲戒手段，從政治待遇到社會榮譽、從市場限制到日常監督、從消費領域到刑事力度……架構起聯合懲戒“老賴”的立體限控網。

這不過再次強化了一個共識：“老賴”步步驚心，誠信才能鏗鏘而行。古今中外，誠信都不是天上掉下來的，亦非口號喊出來的，唯有嚴密理性的制度，才能召喚誠實守信的風紀。這是硬幣的兩面：一是讓誠信在市場及社交中實現溢價效應，褒賞誠信行為、弘揚誠信正氣；二是讓失信在利益和權益上支付日益高昂的代價，打擊失信惡行、讓失信者寸步難行。所謂“揚善必先抑惡”，某種意義上說，后者更重要、更能捍衛輿論對誠信美德的堅守之心。

失信者處處受限，“老賴”才會成為恥辱的標簽。最大限度打擊失信行為，就是最大程度保護誠信的生機。黨的十八屆四中全會將“加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度”列為重要改革舉措，那么，眼下不妨從《意見》開始，高規格、大力度嚴懲“老賴”，這是中國社會信用建設的關鍵一步。

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