履行國防義務納入誠信體系正當時

【擴大應征入伍人員的人員基數，選拔優秀的人才進入部隊，才能建設一支優秀而強大的國防力量。擴大懲戒措施的增量，以此倒逼適齡青年參軍入伍，就成為破解“征兵難”的現實選擇。履行國防義務對每個適齡青年而言都義不容辭，而促使義務的實現需要剛性的制度性保障。】

國務院日前印發《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會誠信建設的指導意見》，其中將“拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造”等列為“嚴重失信行為”。據《解放軍報》報道，根據《意見》要求，各地各級政府、各行業各系統將把拒不履行國防義務等行為列為失信聯合懲戒內容，營造全社會熱愛國防、關心國防、支持國防、建設國防的濃厚氛圍。

和平年代，一些國人當兵的意愿下降，征兵難、難征兵已成嚴峻的現實。全國人大代表、山東省軍區原司令員談文虎少將認為，出現這一情況的原因很多，包括人口出生基數降低，就業、上學渠道增多，部分群眾國防觀念淡化等等。而根據我國的人口基數來看，對拒不履行國防義務的懲戒機制不足，也是導致法定義務未能得到履行的一個重要原因。

過去，橄欖綠是多少青年人夢寐以求的人生向往，青年男女以成為軍人，穿上綠軍裝為榮，更多沒有參軍機會的女孩子，則以嫁給軍人作為目標。究其原因，就在于軍人身上有太多的優秀品質，承擔著太多的光榮使命，更因保家衛國而成為“最可愛的人”。如今，價值觀的多元與一些觀念沖突的加深，重享受而輕奉獻的人格轉變，使得軍人肩上沉甸甸的負擔與使命，成為很多人望而生畏的職業障礙，在衣食無憂生活中長大的年輕一代，參軍的意愿也會隨之降低。

國無防不立，沒有人參軍報效祖國，沒有優質的人才補充到部隊，強軍之夢和國防建設就會成為無源之水。擴大應征入伍人員的人員基數，選拔優秀的人才進入部隊，才能建設一支優秀而強大的國防力量。擴大懲戒措施的增量，以此倒逼適齡青年參軍入伍，就成為破解“征兵難”的現實選擇。履行國防義務對每個適齡青年而言都義不容辭，而促使義務的實現需要剛性的制度性保障。

當今世界，履行國防義務在許多國家都帶有法律強制性。比如在美國，年滿18周歲者自生日后30天內必須到兵役機關登記，否則將被處以5萬美元的罰款，且不得擔任公職和享受各種社會福利待遇與保障；韓國20-30歲的男性公民必須服役，拒服兵役的人會面臨1至3年的監禁。這些國家的經驗表明，只有增加對拒服兵役者的懲罰力度，才能讓其對后果心存敬畏，從而讓其自覺履行依法服兵役的法定責任。

對于拒絕服兵役須承當的法律責任，我國《兵役法》作出了明確的規定，其中最突出的是“不得錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員，兩年內不得出國(境)或者升學”。不過囿于多重因素，公民拒不履行兵役義務應承擔的法律責任并沒有充分落實。也正是基于此，2015年山西壽陽縣政府對絕食拒服兵役的90后青年李宇作出9項處罰決定，包括被罰款11萬余元，兩年內不得升學、出國、開店，三年內全縣所有企業、單位不得錄用，三年內銀行系統禁止向其提供各種貸款業務等。此事一度引發社會關注，一方面在于對違法行為公開處罰的較少，另一方面在于，此次處罰引入了失信懲戒機制，提升了懲罰寬度和力度。

就失信懲戒體系的功能來說，將拒不履行國防義務納入其間，可以說是名正言順；再結合現實情況看，補強失信懲戒措施更是恰逢其時。此舉既有助于從根本上緩解“征兵難”的困局，又能提升重誠信的社會水平，還能讓失信懲戒機制在擴容之后，發揮更大的張力，助推國防建設與失信懲戒體系同步完善。對這一體系的實施效果，我們應當寄予樂觀期待。