淺析企業安全生產標準化創建后效果反彈原因

安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度、操作規程和預防機制，以排查治理事故隱患，并在企業內部形成持續化、規范化、科學化的安全生產管理體系，以保護員工生命財產安全。

我鎮自2011年5月開始，2013年安全生產標準化創建進入高峰期，截至目前，規上企業創標工作基本完成，規下企業也已進入尾聲。回望五年的創標路程，不少企業因此受益匪淺，事故率直線下降、企業管理也愈發規范，但創建驗收完畢即回到原始狀態的也大有企業在。企業安全生產創標迅速反彈的原因應從多個主體、角度進行深度分析研究，主要原因有以下三方面。

一是企業安全生產管理人才缺乏。現階段多數企業安全生產管理人員多是身兼多職，且是生產經營為主、安全生產為輔，安全生產管理水平不足。另外，部分企業對安全生產標準化創建工作真諦理解不透徹，在初創聘請中介公司指導時，認為錢花了，中介公司必須保證驗收通過，把很多本屬于企業自身的工作全由中介公司代做了，而本身安全生產管理人員未能從中學會安全生產管理方式方法，創建成效反彈也就不足為奇了。

二是企業安全生產文化未形成。企業安全生產工作的最終落腳點是形成以安全意識為主體的企業安全文化，創標的最終目標也是提升員工安全意識。現階段，多數企業安全生產文化低下的原因有主觀的，也有客觀的：主觀在企業安全生產教育培訓形式化、走過場，員工對企業危險因素不了解；客觀在大多數中小企業處于鄉鎮，一線員工多是剛剛從田地里走出的農民，自身綜合素質不高。

三是中介公司價格競爭激烈，創標質量令人擔憂。2011年度，一家規上企業創標，聘請中介公司的價格基本在三萬元左右，而自2014年始，中介公司越來越多，開始打價格戰，價格直線下降。價格下降本來無關緊要，但多數中介公司為了節約成本，使得創標質量難以得到保證，多是奔著驗收通過目標取得，諸如企業安全文化塑造、人才培養等根本性目的就無從談起了。

當然，企業安全生產標準化創建后效果反彈的原因還有很多方面，比如企業負責人認識不到位、員工培訓不到位、企業安全投入先天不足等等，但是以上三個原因是當前企業標準化創建后效果反彈的主要原因，不能不引起我們各級監管人員的重視。

（吳亮 代兵）

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