讓違法成本高于守法成本

“民生無小事，安全大于天”。說起安全生產這個話題，今年的全國“兩會”上有代表提出，近年來，各級黨委政府越來越重視安全生產，安全生產形勢總體轉好，但是仍然不太樂觀。

其中一個原因，就是一些部門雖然主觀上十分重視，但在具體操作過程中，重視的方式，往往停留在運用會議、文件、標語等方法，形成既往方法的“路徑依賴”，結果，在安全生產監管終端即安全生產的第一線，往往一些具體措施沒有真正落到實處。這就要求我們各級監管部門宏觀上部署完安全生產工作后，切實重視執行力，改變“紙上談兵”式的工作，否則安全生產恐難從根本上抓好。

“守法成本”高于“違法成本”，這是制度設置上的缺失，也導致了違法行為屢禁不止。在現實中沒有真正建立起法治意義上的常態長效機制，導致“守法成本”高于“違法成本”等現象，故違法行為會屢禁不止，“細節決定成敗，在安全事故中最能體現。但少數地方、企業往往出了事故后就重視一陣，傷疤好后就忘了痛。”

現在的法律法規，對安全生產的措施和要求，基本上都有相應的規程或標準，從理論上說，如果全部得到落實，那么事故就不會發生。然而，現實問題是這些規程往往得不到落實或不完全落實，原因在于執法部門沒有真正建立起常態執法機制，尤其是建立不定期的執法巡視。

打了個比方，企業安全生產就像交通規則一樣，紅燈停、綠燈走、靠右行，如果每個人都按交通規則行駛，交通事故肯定大大減少。同理，如果既有的安全生產措施都得到落實，那么安全事故自然會避免。

發現一起處罰糾正一起，絕不放縱;統一標準和尺度，沒有例外;讓所有的市場主體服從統一的法律標準和待遇。現在有的執法部門往往還是習慣以“運動式、波浪式”的執法模式來管理，每出一個事故，就進行“地毯式大整治”、“建立長效機制”等，而所謂的長效機制，一些部門幾乎每年都說，可是長效機制在哪里，可能自己也說不清楚。

要想讓違法者真正感到“痛”，還要進一步加大處罰力度，增加違法成本，并真正落到執行力上，使企業不敢越“雷池”一步，這樣我們的安全生產形勢才能逐步好轉。

（程龍好）

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