生產安全的根本在于每個人的自覺

隨著人大代表及政協委員緩緩步出會場，兩會結束了。在兩會期間，各位人大代表及政協委員提出了許多涉及安全生產的意見和建議，其中不乏真知灼見，許多都提到了安全生產的根本問題，比如三方合力，增加科技含量等等。

我認為，生產安全的根本出路在于每個人的自覺，不管是企業主還是工人，完全依靠監管是防不勝防的。當前，隨著經濟的發展，企業數量的增多，安監部門執法監管任務也日趨繁重、責任日益重大，有限的安監機構人力資源與量大面廣的監管任務之間，存在著較大的矛盾。尤其是基層，安全監管力量不足已成為不爭的事實，截至2009年9月底，全國工商登記企業1030萬戶，但全國的安全生產監管人員只有8萬多人，并且，這8萬多人中，省以上安監機關占了30%以上，真正在基層從事安全生產監管的人員只有不到6萬人，又如何對這1030萬戶企業進行安全監管呢？同時，安全生產監管工作具有較強的法制性、技術性和專業性，安全監管人員素質是提高監管能力的關鍵。盡管安監人員的數量較以往有了較大增長，但來源大多要么是從部隊轉業，要么是從其它部門分流而來的，真正的安全生產監管專業人才少之又少，人員結構不合理，能力參差不齊，真正懂安全、會監管的人員嚴重極度匱乏。再者，目前基層安監機構經費普遍緊張，車輛、設施、辦公條件等相對較差，日常安全檢查、執法監察主要憑眼觀、手摸、耳聽、鼻嗅，檢測檢驗儀器缺乏，檢查手段落后，無任何自救和防護設備，嚴重制約安全監管力量的發揮和安全監管工作的開展。

怎么辦？只有依靠每個人的自覺，企業主不要帶血的利潤，工人自覺拒絕危險的工作場所，每個人自覺遵守安全規定。

可是呢，普通群眾沒有時間和精力接受安全教育，只能用宣傳的手段來做。正如安監總局局長楊煥寧所要求的，要提高新聞宣傳工作傳播力、引導力、影響力、公信力，要正確處理好形式和效果的關系，力求內容健康豐富、形式活潑動人，讓受眾思想受啟發、情感有共鳴、思考能深入，為推動黨和國家的安全生產事業凝心聚力。要正確處理好現實和長遠的關系，一手抓日常的宣傳報道工作，一手抓班子建設、制度建設、人才建設、紀律建設，不斷厚植素質能力提升的基礎。

我們要全力改變目前安全生產宣傳教育覆蓋面窄、受眾少，對特定人員宣傳多、對普通群眾宣傳少，對內宣傳多、對外宣傳少，安全生產宣傳的力度、宣傳的效果還差強人意現狀。從安全生產宣傳工作的策略上、做法上、手段上，增強宣傳教育的針對性和有效性，做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名，堅持鼓勵引導和正面宣傳為主，在全國形成安全發展的意識，達到強化全民的安全意識，構筑起群防群治安全防線的目的，只要實現了群防群治，實現了每個人的自覺，相信，安全生產形勢的根本好轉將是指日可待。

（王東照）

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