學習貫徹五中全會精神評論六：強化預防治本

“安全第一，預防為主，綜合治理”，樸素凝練的十二個字，字字千鈞。黨的十八屆五中全會再次強調，安全生產要“強化預防治本”。這既是多年經驗的概括性總結，又是未來實踐的指導性原則。

科學發展，以人為本，安全為基。對安全生產來說，人命關天，就是要通過強化預防治本，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態，遏制事故的發生。可以說，預防治本就是抓好安全生產的一大法寶。預防如培育春苗，不見其長，卻日有所增，務必常抓不懈，方能見功。治本如逆水行舟，一朝松勁，則前功盡棄，尤須警鐘長鳴，才可抵岸。預防治本就是要實打實，東一榔頭西一棒子，想抓就抓，或者一曝十寒、搞形式主義等做法，絕不可取。

近年來，正反兩方面的實踐一再證明，預防治本，抓與不抓大不一樣，認真抓、重視抓和不認真抓、表面抓大不一樣。任何一個地區和單位，如果在預防治本上認識不清、抓手不多、落實不力，就只能賭運氣、拼僥幸，最終漏洞百出、顧此失彼。反之，則能更好把握安全生產工作的主動權，走在時間前面，跑到事故前頭，大大降低事故的發生率、死亡率。

即將到來的“十三五”，目標任務已經明朗，全面建成小康社會，經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平，人民生活水平和質量普遍提高……各方對安全生產的期望和要求越來越高，預防治本、保駕護航的任務更加艱巨。重任已在肩，形勢不等人，必須在建立長效機制，防范事故、化解風險上下更大功夫，安全生產形勢的根本好轉才可能從目標變為現實。

預防治本要堅持依法治安。安全生產問題千千萬萬，隱患風險表現形形色色。抓預防治本，就必須強化問題導向、增強責任擔當，把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創新的支點而不是退縮的借口。要善于從經驗教訓中尋找事故發生的規律，進而形成系統化、制度化成果。通過實施依法治安、重典治亂，解決安全生產的突出矛盾和問題，規范各方的安全生產責任落實。

預防治本要加快改革創新。創新是社會進步的核心動力和源泉。經濟發展新常態下，安全生產面臨新形勢、新挑戰，必須綜合運用改革創新思維，排除制約科學發展安全發展的體制機制障礙。近年來，安全生產領域不斷深化改革，持續完善責任、法規標準、考核指標、隱患排查治理、行政審批、安全管理等體制機制，為強化預防治本夯實了路基，掃清了障礙，拓寬了道路。

預防治本要加強“雙基”建設。安全生產重點在基層，關鍵是基礎。“雙基”不牢，地動山搖，預防治本就是水中月、鏡中花。分析每一起重特大事故，其背后都有基礎管理混亂、隱患治理不到位的陰影。隱患大量、監管乏力，不出問題是偶然的，出問題是必然的。在經濟社會快速發展，工業化、城鎮化步伐加快的今天，必須迎難而上，在增強安全意識上下苦功，在彌補安全欠賬上加投入，在安全人才培養上出實招。

（安報評論員）

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