守信受益失信難行 漳州構建全城“誠信網”
——漳州穩步推進誠信建設側記

東南網12月22日訊(本網記者?陳志遠?蘇益純?) “誠信是社會和諧的道德基石，也是現代經濟的潤滑劑，更是社會主義核心價值觀的關鍵詞。推進誠信建設，對于提高全社會的誠信意識和信用水平，營造誠實守信的經濟社會環境，有著重要的現實意義。

多年來，漳州堅持誠信立市，建立了一整套行之有效的信用激勵和管理機制，走出了一條具有漳州特色的誠信建設道路。特別是今年以來，漳州制定出臺社會信用體系建設工作方案，圍繞制度建設、信息公開、分類監管提出了一系列具體措施，大力推進社會信用體系建設。此外，漳州還深入開展小微企業信用體系建設，多形式推進農村信用體系建設，在重點行業和關鍵領域先后建立起信息公示平臺和“黑名單”管理制度等，不斷提升社會信用水平，讓守信者處處受益 讓失信者寸步難行。

建立“紅黑榜”發布制度，嘗試守信激勵失信懲戒機制

在推動誠信建設中，漳州從群眾的關切點入手，率先在重點領域推進誠信建設。今年，漳州市文明辦會同相關部門，在生產企業開展“做精工產品、做誠信企業”活動；在商場、集貿市場開展創建“誠信經營示范店”活動；在食品行業開展“誠信做食品”活動；在農村開展創建“信用農戶”活動，引導農民誠實勞動、誠信經營。推出一批市場認可、群眾信任的誠信示范企業、街區、門店。

政府建立誠信“紅黑榜”發布制度。由漳州市社信辦牽頭，會同工商、環保、住建等相關部門建立“紅黑榜”發布制度，定期組織發布會，發布誠信企業“紅名單”和失信企業“黑名單”，發布失信企業和個人懲戒措施，提高全社會對誠信建設的關注度。

截止11月底，“紅黑榜”已征集264戶失信企業、個人“黑名單”和941戶守信企業“紅名單”，通過當地電視、報紙、網站、手機等媒體對外公布，逐漸被社會各方所關注。

下一步，政府還將逐步擴大“紅黑榜”發布范圍，推動發布活動制度化，各個行業也有各自的“專用榜單”。會同市質監局發布企業產品質量“紅黑榜”；會同市環保局發布企業環境信用評價“紅黑榜”；會同市經貿委、市外經局發布AAA級信用企業名錄；會同食品藥品監管局發布食品藥品失信企業黑名單；協商市發改委、市住建局發布建筑工程信用等級評價情況；協商市國稅局、市地稅局發布企業納稅情況“紅黑榜”；協商市工商局、市文廣新局、市食品藥品監管局發布刊播食品藥品虛假廣告媒體名單；協商“全市掃黃打非辦”發布印制非法出版物的單位黑名單；協商市農業局發布農產品質量“紅黑榜”。

試點農戶信用體系，助推信用培育和增信

在打造農村信用體系方面，目前試點縣農戶信用體系建設工作不斷推進。今年除漳浦縣獲得省級工作試點地區外，還確定詔安、南靖縣為漳州市級工作試點地區。省級試點的漳浦縣通過“蜂窩式”農戶信用信息平臺，以“信用+互助擔?；稹睘槟Ｊ剑苿觿撔禄ブ鷵；鹳J款，助推地區信用培育和增信。目前，該縣農戶信用檔案建檔率達90%，今年新增涉農貸款近24億元。

市級試點的詔安縣建立“政府引導，村委參與，銀行主管”三方協作機制，經多方推動，已建檔的農戶94182戶，評定信用農戶39800戶，評定信用鄉鎮4個，信用村89個，有效發揮示范作用。東山縣在主要漁區開展“信用船”評定活動，三年間所評定的信用船37位船東均屬農村青年信用示范戶范疇，貸款金額達3590萬元，有效地支持漁村青年在海洋上創業致富。

“線上線下”齊監管，讓“黑心商”無處藏身

食品藥品安全，關系百姓民生。2014年11月，漳州市食品藥品監管局出臺《關于食品藥品安全領域信用體系建設的實施意見》，計劃用兩年左右的時間，建立健全食品藥品安全領域信用信息庫，實現互聯互通，營造誠實、自律、守信、互信的市場氛圍和環境。

走進藥械遠程電子監管中心，墻壁上一塊巨大的顯示屏十分醒目。大屏幕前，4位工作人員正監控著不斷切換的畫面及電腦采集到的信息。據藥械遠程電子監管中心主任李靜瑜介紹，這套電子監管系統，又稱為“智慧藥監”，監管人員可以通過這些“電子眼”實時了解到全市各藥品生產、批發、零售企業以及醫療器械經營企業的運行情況，甚至連藥店對處方藥的出售以及當班的執業藥師都能實現實時監控。

電子監管與日常現場檢查相配合，能夠掃除監管“盲點”，及時消除藥械生產、經營安全隱患，進一步提升我市藥品監管水平，同時也有利于促進企業增強自覺性，規范生產、經營行為。

目前，各級食品藥品監管部門將企業誠信等級評定結果與日常監督檢查掛鉤。對守信和基本守信的企業，一年進行一次監督檢查；對失信企業，列為重點監管對象，一年最少進行兩次監督檢查；對嚴重失信企業，將其列入黑名單，進行重點監控，不定期開展飛行檢查和監督抽驗。同時，制定并落實食品藥品安全“黑名單”管理制度，進一步發揮守信激勵和失信懲戒機制，構建食品藥品安全社會共治良好格局。

等級評價，讓守信者暢享“綠色通道”

誠信納稅是企業社會責任的最重要表現，納稅的多少反映出企業創造社會財富的多寡，是企業承擔社會責任的重要內容。

“我們共設有A、B、C、D四個納稅信用等級，其中A級為最高級，按照‘守信激勵、失信懲戒’原則，對不同信用級別的納稅人實行分類服務和管理。比如，被評定為A級的一般納稅人，可單次領取3個月的增值稅發票用量，連續3年被評為信用A級的納稅人，還可享受到稅務機關提供的綠色通道。”市國稅局納稅服務中心主任曾群山介紹了漳州納稅信用等級評定制度。

同樣建立并實行類似信用等級評定體系的，還有我市食品藥品監管局以及工商部門等。

為廣泛發動社會各界的監管力量，市工商部門還充分運用網絡力量，將符合“守合同重信用”申報條件的企業名單在“漳州紅盾網”上予以公示，讓企業接受社會各界的監督。

失信“黑名單”，讓“老賴”再也賴不掉

“老賴”引起社會廣泛關注，是影響社會和諧穩定的重要因素之一。為此，漳州市法院自去年以來完善實施失信被執行人名單制度。法院發出執行通知書后，如被執行人未自動履行，經辦法官即可將被執行人納入失信“黑名單”，并在網絡、電視等媒體上滾動公布，限制失信被執行人融資貸款、開辦企業、購車置產、出境入境、高消費。

日前，劉某國在河南動車站被告知已被限制高消費，買不了動車票。原來，劉某國在一起糾紛案中，因沒有在法定履行期限內履行還款義務，被龍海市人民法院納入失信被執行人“黑名單”，導致其在購買動車票時被拒。龍海市人民法院經辦法官接到電話后，詳細向其介紹相關情況并告知其已被列入失信黑名單，要取消黑名單需遵循“快進慢出”的原則，即使履行了還款義務，但程序上還需經申請準許后，才能從失信“黑名單”中撤銷。

今年上半年，全市法院已發布失信被執行人2582人，被納入失信名單的被執行人，在乘坐動車、飛機等高消費行為以及融資借款等方面受到了信用懲戒。

現如今，當一個個“老賴”被拒之于動車門、飛機場、娛樂消費場外，他們的尷尬和窘迫喚醒更多市民對誠信美德的重視；當一個個“黑名單”滾動在公眾的視野里，成為百姓茶余飯后的話題時，一股凝聚著誠實守信的正能量正使我們的城市更加文明和諧。