當代中國發展進步的根本制度保障

胡錦濤同志在“七一”重要講話中對中國特色社會主義制度的基本內涵、鮮明特點和重要作用等作了深刻闡釋，強調“中國特色社會主義制度，是當代中國發展進步的根本制度保障，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。”這一重要論斷，對于我們進一步深化對中國特色社會主義的理解和認識、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大意義。

中國特色社會主義制度的基本內涵　　

新中國成立后，我國確立了社會主義基本制度。改革開放以來，我們黨積極推進社會主義制度自我完善和發展，在經濟、政治、文化、社會各個領域形成了一整套相互銜接、相互聯系的制度體系。

根本政治制度。根本政治制度是國家性質的本質體現，決定國家活動的基本原則，是國家各項制度的根基。人民代表大會制度作為我國政權組織形式，是人民當家作主這一國家性質的根本體現，在我國政治制度體系中居于核心地位，是我國各種制度的源泉，屬于國家的根本政治制度。這一制度既能充分反映廣大人民的意愿，又有利于形成全體人民的統一意志，是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。人民代表大會制度是具有中國特色的民主制度，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體。

基本政治制度、中國特色社會主義法律體系、基本經濟制度。基本制度規范和制約著國家的經濟、政治、文化、社會生活，是制定各種具體制度的依據和出發點。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等構成了我國的基本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國政治制度的一大特色和優勢，既能實現廣泛的民主參與，反映各方面的要求和意見，促進決策的民主化、科學化，又能實現集中統一的管理、提高效率；既能防止一黨專政、缺乏監督的弊病，又能避免多黨紛爭、互相傾軋造成的政治混亂和低效。民族區域自治制度是我國在少數民族聚居地方實行的一項基本政治制度。民族區域自治制度實現了民族因素與區域因素、經濟因素與政治因素的結合，體現了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題。基層群眾自治制度能夠確保人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，具有全體人民廣泛和直接參與的特點。中國特色社會主義法律體系以憲法和法律的形式，確立中國特色社會主義的根本制度、基本制度以及具體制度。中國特色社會主義法律體系把中國特色社會主義制度納入法制化軌道，從法律上解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性、長期性的制度問題，為中國特色社會主義事業奠定了堅實的法制基礎。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，既能發揮社會主義制度的優越性，防止兩極分化，維護社會公平正義，又能充分調動廣大人民和社會各方面的積極性，推動我國經濟發展。

具體制度。具體制度建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度之上，既受根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度支配，又是根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度功能發揮的依托。經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分。這些具體制度是依據根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度建立起來的。離開具體制度，根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度就難以充分發揮作用。比如，社會主義市場經濟體制是在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的條件下運行的，既不能脫離中國特色社會主義基本經濟制度，又體現了中國特色社會主義基本經濟制度的功能。又如，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是由中國特色社會主義基本經濟制度決定的，既是基本經濟制度在收入分配方面的體現，也是基本經濟制度調節收入分配的依托。

中國特色社會主義制度的特點和優勢

中國特色社會主義制度集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。

符合我國國情。中國特色社會主義制度既是歷史的產物，也是現實的要求，是符合我國國情的制度選擇。比如，建立人民代表大會制度，既是近代以來我國社會發展的必然選擇，也是全國各族人民共同利益、共同意愿的反映；建立民族區域自治制度，是我們黨根據歷史發展、文化特點、民族關系和民族分布狀況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發展要求。又如，我國還處在社會主義初級階段，生產力不發達，生產社會化程度不高，發展不平衡。因此，建立公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，適應了我國現階段生產力發展的水平。

順應時代潮流。制度的生命力與影響力在很大程度上取決于是否順應時代潮流、是否滿足時代要求。中國特色社會主義制度是時代的產物，反映了時代發展的要求。比如，民主政治是當今世界發展的潮流，各個國家包括發展中國家都要適應而不能違背這一潮流。但是，不同的國家應根據自身的經濟政治發展狀況和歷史文化特點來設計本國民主政治的根本制度、基本制度和具體制度。中國特色社會主義政治制度的設計正是體現了這一點，既順應了時代潮流，又具有鮮明的中國特色。

體系科學嚴密。中國特色社會主義制度是一整套相互銜接、相互聯系的制度體系。從層次來看，中國特色社會主義制度涉及根本制度、基本制度、具體制度等方面，各層次的制度具有明確的功能和定位。根本制度、基本制度是具體制度形成的基礎，根本制度、基本制度規定具體制度，具體制度是根本制度、基本制度的體現。從領域來看，中國特色社會主義制度涵蓋經濟、政治、文化、社會等各個方面，規范各方面的關系，調節各方面的行為。各層次、各領域的制度相互銜接、相互支撐，確保了中國特色社會主義事業健康發展、有序運行。

具有獨特優勢。中國特色社會主義制度有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民和社會各方面的積極性主動性創造性，有利于解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展，有利于維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰，有利于維護民族團結、社會穩定、國家統一。近年來，我們充分發揮中國特色社會主義制度的功能和作用，戰勝四川汶川特大地震等自然災害，有效應對國際金融危機沖擊，成功舉辦北京奧運會、上海世博會等。中國特色社會主義制度的獨特優勢得到充分體現，并越來越得到國際社會的關注和認可。

堅持和完善中國特色社會主義制度　　

任何制度都不是一成不變的，都有一個發展和完善的過程。只有在實踐中堅持和完善中國特色社會主義制度，才能推動經濟、政治、文化、社會等各方面全面發展，維護社會公平正義，促進民族團結、社會穩定和國家統一。

充分認識制度建設的重要性。制度更具有根本性、全局性、穩定性、長期性。在中國特色社會主義事業總體布局中，中國特色社會主義制度既是保障中國特色社會主義道路不偏離正確方向的重要支撐，也是保障中國特色社會主義理論體系充分發揮作用的重要條件。這就要求我們從戰略高度理解和認識中國特色社會主義制度在中國特色社會主義建設事業中的重要地位和作用。

堅持全面協調、整體推進。中國特色社會主義制度是一個相互銜接、相互聯系的體系。這就要求我們在堅持和完善中國特色社會主義制度的過程中，堅持全面協調、整體推進，既堅持和完善中國特色社會主義根本制度、基本制度，也堅持和完善中國特色社會主義具體制度。同時要看到，中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度是一個有機整體。中國特色社會主義道路包含對中國特色社會主義制度的追求，既對中國特色社會主義制度安排提出了要求，也為中國特色社會主義制度設計指明了方向。中國特色社會主義理論體系中包含了中國特色社會主義制度的基本框架，對中國特色社會主義根本制度、基本制度、具體制度等都進行了闡釋和說明。因此，在堅持和完善中國特色社會主義制度的同時，必須堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系。

大力推動改革創新。改革創新是堅持和完善中國特色社會主義制度的必由之路。這就要求我們不斷完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，全面提高開放水平，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制；積極穩妥推進政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明；加快文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化事業和文化產業；積極推進社會管理創新，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學化水平，進一步形成與中國特色社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化相適應的社會管理體系。

科學借鑒人類文明的有益成果。堅持和完善中國特色社會主義制度，應以科學的態度對待西方制度文明。一方面，應積極借鑒世界各國包括西方發達國家制度文明的有益成果；另一方面，應始終立足我國國情，絕不能脫離實際照搬照抄西方的制度。

（廣東省中國特色社會主義理論體系研究中心 執筆：林妙珊　陳金龍）