央視網訪談：十八屆三中全會公報解讀

主持人：您認為過去一段時間，民間資本在進入國有企的過程當中，主要障礙是體制問題嗎?

王遠鴻：強調公有制為主，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，而且是社會主義市場體制的，第一次用的叫根基，還有公有制非公有制，都是市場重要部分，重要階段，根據這一段，我們可以看到，對民間資本，包括民營經濟，是我們社會主義市場經濟重要一部分，原來一開始叫重要補充，現在都是并列的，是重要部分。從民間資本占整個投資的比重，現在基本占60%，已經實現超過了這個國有經濟。現在我們當前如果政府要真正地放權，實際上民間資本還有進一步進去的空間和可能。現在面臨的問題，把限制國有民間資本進入這個領域，“玻璃門”、“天花板”打破，這樣確實需要后面很實實在在推出一些領域，另外包括地方政府，還要做進一步工作，包括央企國有企業，真正收縮自己的資源，關鍵在體制機制上，建立約束和保障的東西，能夠使民間資本有信心進，除了有能力進，更重要有信心進，關鍵獲得他合理的回報，只有做到這三點，我想民間資本真能進入，我覺得可以，非常值得期待。

主持人：隨著改革的深入，越來越多民間資本，能夠更順暢地進原本被國有資本壟斷的經濟領域，您解讀一下，在這次公報當中，對國退民進這塊，怎么來表述的?

王遠鴻：中國的傳統，在十八屆三中全會以前，我們黨中央，中央政府一直在調，這幾年一直強調穩增長和調結構，結構從大的方面說，是內外需結構，減少對國際市場的依賴更多靠內需，這是第一大結構。第二大結構，內需當中投資和消費結構，使它恢復到比如讓老百姓更多分享中國經濟增長的成果，減少對投資的依賴。投資過快增長，帶來很多大家環境，人員資源的短缺，尤其像北京，現在全國性霧霾天氣，可能都會大規模投資所帶來有關系，下一步應該如何通過發展結構的調整和發展方式的轉變，減少對出口和投資的依賴，更多的是消費，能夠扮演更重要的角色。與此同時咱們產業結構也要進行調整，總體上保持農業的穩定，減少對二產，尤其是落后的二產當中落后的產能，高污染、高污耗產業，把三產作為發展方向。拼要素，拼低成本，低價格，通過拼低水平，低要素，消耗環境轉向科技，向創新未來增長，提高經濟增長質量，提高經濟增長的效率，使將來的發展成果，更多惠及老百姓。在大的背景下，將來對投資的依賴，可能會越來越減少。現在來看，投資目前還是相對很關鍵的，因為勾勒出了未來到2020年，我們希望在2020年前后真正實現這樣一個結構的轉換。

主持人：通過您大的框架，大的方向解讀，大家應該能夠捕捉到，對于大家關心的一些細節，接下來會在哪方向的政策。剛才您在開頭講到這個背景的時候說到，中國經濟從高速增長的狀態，轉變到中高速增長，中國現在經濟面臨這樣一個調結構現狀，大規模的政府投資，如果還用這樣的方式來拉動經濟增長，還能夠持續下去嗎?

王遠鴻：跟剛才這個，可能是息息相關的，現在實際上從政府把審批權已經給放下去，下一步，現在在經濟領域，比如現在投資的審計權，下放比較多，下一步政府已經規定了，只要政府沒有明例說你不能進入，都是可以，都是開放，都是可以去的，這是以前非常大的理念上的變化。還有比如說，下一步推進，利率市場化，要素價格領域，中國改革是最落后的，商品領域相對已經基本改完了，下一步準備要素領域，包括利率、匯率，包括資本市場等等，甚至像我們財政中央地方的實權化，地方政府承擔跟它財權相應的勢權，把政府真正解放出來，這可能下面有很多很具體的工作。作為這次十八屆三中全會，指出了這是一個剛性的，未來八年左右，到2020年改革總的路線圖，但是一些細則，一些細的東西，國家有關職能部門，陸續會推出一些有關的細則，大家覺得現在感覺這個報告，相對來說不是太解渴，或者不是太過癮。我相信可能經過各個部門的不斷努力，大家可能以后會越來越看到讓大家感覺眼前一亮的東西。

主持人：新一屆政府履職以來，推動230多項調整，您覺得，在接下來這方面，還會有哪些調整?

王遠鴻：以經濟領域為例，國家治理體系和治理能力，實際首先是要建一個體系，這個體系是提高能力的前提和基礎，這個體系包括政治文明生態各個方面，以經濟這方面為例說，像財政體系、財政制度、金融制度，還有社會保障制度收入等等，構成一個實際上完整的體系。從這方面說，比如像財政領域可能要推進一些改革，金融體系等等，在原來比較好的體系，政策框架一些前提下，可以有進一步深化，通過改革開放，把一些不好的東西給剔除掉。我覺得這個方面，通過這個進一步體制的體系的建立，才能為國家的職能能力構成一個比較好的基礎。

王遠鴻：這可能涉及到兩個問題，一個叫治理體系，一個叫治理能力，建一個好的體系，是提高能力的基礎。這個體系如何建立，我相信可能這個治理體系，應該包括經濟政治社會各個方面。

主持人：在這次大會召開之前，網友對政府職能轉變的話題，關注特別高，而且有很多的觀點，在這個話題，在公報當中，我們看到，最終是被表述為推進國家治理體系和治理能力現代化。您認為，政府職能的轉變，提出哪些新方面要求，接下來我們還能夠看到政府會在哪些方向有一個變化?

王遠鴻：還有一點，比如說特別強調的是民主的制度化、規范化、程序化，建設社會主義法制國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的民主，以前也提過，這次應該說我們大家在十八屆三中全會之前，大家對這方面給予很高期望，我們期待政府在經濟領域放權同時，在相關政治社會生活，包括社會管理這些領域，能夠有更多的民間的資本，民間的呼聲，這樣有更通暢的渠道，更好的方式，跟未來政府執政能力更好結合。