韓長賦：用創先爭優活動成果推動農業農村經濟發展

（2012年9月15日）

在全國上下喜迎黨的十八大勝利召開、廣大農村迎來秋季大豐收之際，中央創先爭優活動領導小組辦公室和農業部聯合召開農村基層黨組織創先爭優先進典型經驗交流座談會，來自全國各地的農村基層黨組織帶頭人齊聚一堂，交流經驗，探討發展，很有意義。

我國是農業大國，農村基層黨組織和黨員數量在全國基層黨組織和黨員總數中，均占有很大比重，這是發展現代農業、建設社會主義新農村的巨大依靠力量和強大組織優勢。胡錦濤總書記指出：村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看“領頭羊”。中組部歷來高度重視農村基層組織建設，大力加強農村基層組織領導班子建設和黨員隊伍建設，為農村經濟發展和社會和諧穩定提供了堅實的組織保證。特別是開展創先爭優活動以來，按照中央的要求和中央創先辦的部署，廣大農村基層黨組織和黨員干部，緊緊圍繞加快發展現代農業和建設社會主義新農村，著力推動增產增收，在促進興村富民中創先爭優；切實為群眾解難事辦實事，在服務農民群眾中創先爭優；積極建立健全基層民主管理機制，在促進農村和諧穩定中創先爭優。這些具有創造性和實效性的工作為實現糧食生產“八連增”、農民增收“八連快”、保持農村和諧穩定發揮了重要的支撐保障作用，其中涌現出許多好典型、好經驗、好案例、好做法。今天參加會議的100個農村基層黨組織就是其中的優秀代表。

前不久，習近平同志在全國創先爭優表彰大會上強調，在中國特色社會主義偉大事業中要始終堅持和充分發揮黨的獨特優勢；特別要求進一步鞏固和加強黨的基層組織，使之成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。貫徹落實中央要求，我們要充分發揮好農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，堅持構建農村基層黨組織創先爭優的長效機制，著力推動農業農村持續穩定發展。借此機會，我談四點意見和大家交流。

第一，充分發揮農村基層組織優勢和黨員示范帶動作用，推動農業農村經濟又好又快發展。多年來，廣大農村基層組織和黨員干部帶領群眾辛勤勞作、興村富民，為增糧增收作出了重要貢獻。農業綜合生產能力不斷增強，2011年我國糧食總產達11424億斤，糧食生產實現半個世紀以來首次“八連增”，連續5年穩定在1萬億斤以上。今年又是一個豐收增產年。農業發展方式加快轉變，2011年科技對農業增長的貢獻率達到53.5%，耕種收綜合機械化水平達到54.8%。這標志著科技已成為我國農業發展的主要力量，農業生產方式已由千百年來人力畜力為主轉入以機械作業為主的新階段。但是，我們也要清醒地看到，我國農業現代化仍然滯后于工業化、城鎮化發展，落后于世界先進水平。相對而言，在工業化、城鎮化、農業現代化之中，農業現代化仍是短腿，是弱項。隨著人口增加、城鎮化水平提高和消費結構升級，我國農產品剛性需求增加與生產硬性約束的矛盾日益突出，生產成本上升與比較效益下降的矛盾日益突出，農村勞動力大規模轉移與勞動力素質結構性下降的矛盾日益突出，保障糧食安全和主要農產品供給的壓力進一步加大。中國要依靠自己的力量解決十幾億人吃飯問題，中國人的飯碗要端在自己手里，不能放在別人鍋臺上。

面對新形勢新任務，希望農村基層組織和黨員發揮好組織優勢、人才優勢，履行好組織和指導農業農村經濟發展的重要職責，堅持干給群眾看、帶著農民干，認真落實好黨的強農惠農富農政策，從村情出發制訂好發展規劃、培育好主導產業，積極探索壯大集體經濟的有效辦法，組織引導農民開展規模化經營和集約化生產，大力推廣先進適用農業技術，靈活運用“一事一議”改善農業生產條件，盡早走出一條適合自身特點的經濟發展之路。

第二，充分發揮農村基層組織優勢和黨員示范帶動作用，推動農民持續較快增收。農民增收事關全局，事關農民福祉。農民收入持續較快增長，其他事情都好辦。這是農民判斷政策好壞、工作好壞的第一標準。如果農民辛辛苦苦，收入卻原地踏步、甚至一年不如一年，農民就有意見，農業就會萎縮，我們的政策和工作就該檢討。全面建成小康社會，重點難點在農村。“小康不小康，關鍵看老鄉”。黨的十六大以來，在中央強農惠農富農政策的帶動下，我國農民人均純收入實現連續八年較快增長，2011年達到6977元，比2002年增長1.8倍，扣除價格因素，年均實際增長8.1%。特別是2010年和2011年，農民收入增速連續兩年超過城鎮居民，出現了多年期盼的城鄉居民收入差距從擴大轉向縮小的良好態勢，今年的形勢也不錯。但是，我國農民增收基礎還不牢固，促進農民持續增收的長效機制還沒有建立，城鄉居民收入絕對差距仍在擴大，區域間、農村內部的收入差距呈繼續擴大趨勢，一些農村還沒有擺脫貧困，廣大農民群眾增收致富的愿望十分強烈。希望農村基層組織把促進農民增收致富作為工作的出發點和落腳點，努力增強黨員干部帶頭致富的本領，在帶領廣大群眾搞生產、闖市場中體現基層黨組織和黨員的先進性。特別是善于把那些帶頭致富、樂于奉獻的返鄉農民工、轉業軍人、種養大戶優先發展成黨員、培養成干部，鼓勵他們領辦、創辦新型經濟組織，推廣“支部+協會”、“支部+專業合作社”等黨群經濟共建模式，使勇于創業、帶民創業的黨員干部成為基層組織的帶頭人和生力軍。結合村情，因地制宜，充分發揮資源和區位優勢，大力發展具有村域特色的主導產業，深入推進高產創建實現增產增收，推廣先進適用技術促進節本增效，積極引導農民外出務工增加勞務收入，不斷拓寬農民增收致富門路。