簡?報

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第??651??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室

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?2012年8月3日

【基層組織建設年專刊之三十】

編者按：福州市晉安區以開展“服務基層、服務群眾、服務發展”活動為抓手，改進服務方式，突出服務重點，完善服務機制，使黨員干部聯系基層、服務基層實效化、常態化。中央創先爭優活動領導小組辦公室《簡報》（第2330期）專期刊發了這一做法，現將該期《簡報》予以轉發，供學習借鑒。

深入開展創先爭優活動

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簡??????? 報

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第??2330??期?

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【基層組織建設年專刊】

福建省福州市晉安區開展“三服務”活動

扎實推進基層組織建設年

福建省福州市晉安區以開展“服務基層、服務群眾、服務發展”活動為抓手，改進服務方式，突出服務重點，完善服務機制，使黨員干部聯系基層、服務基層實效化、常態化。

推行“三定工作法”，改進服務方式。一是定點服務。區級領導干部帶頭“蹲點”，每人分別聯系1個鄉鎮（街道）、1個村（社區）、1個非公有制企業和1個重點項目，帶頭深入村居農戶、田間地頭，深入重大項目、重點工作現場，列席聯系鄉鎮（街道）黨（工）委、村（社區）、企業、重點項目的工作例會、黨員大會、重大會議等，加強對掛鉤聯系點各項工作的指導和幫扶，幫助困難黨員群眾解決實際問題。區直部門、基層黨（工）委班子成員也根據工作實際建立掛鉤聯系點，開展經常性服務。全區已建立各類型聯系點、結對子278個。二是定期走訪。大力推行“一線工作法”，定期組織黨員干部開展集中走訪，深入開展“百名干部走訪企業排憂解難促發展”、“千名黨員干部訪萬戶”、“機關黨員進社區”等活動，征求意見建議，摸清基層實情，幫助解決實際問題。要求黨員干部做到月月訪、戶戶到。目前，全區共收集問題、建議113個，為基層單位、群眾解決問題82個。三是定向解題。選調專門力量組成工作組，集中時間圍繞重點問題進行攻堅克難。抽調干部參與鼓嶺地區綜合整治、征地拆遷等項目一線工作；下派工作組進駐信訪村化解矛盾，解決問題；抽調機關黨員干部擔任非公企業黨建工作指導員等。目前，全區共下派各類工作組30個，下派非公有制黨建工作指導員62名，幫助基層解決了一大批熱點、難點問題。

把握“三個關鍵”，突出服務重點。一是城鄉統籌促發展。以“機關黨組織+農村（社區）黨組織”、“城區黨員+農村黨員”、“機關黨組織+被征地拆遷黨員”等多種形式，深化結對幫扶活動，組織機關黨員開展到農村（社區）過一次組織生活、慰問一次黨員群眾、幫扶一戶困難黨員、資助一名貧困學生、辦一件實事好事“五個一”活動，幫助農村、社區黨組織以及黨員群眾明確發展思路，加強基礎設施建設、改善生活條件，帶動基層黨建項目建設，進一步壯大黨組織力量。二是品牌推廣促提升。開展基層黨建工作品牌申報、評選、表彰和推廣，分領域推出35個基層黨建工作典型，利用報刊、雜志，電視等新聞媒體，對先進典型活動進行廣泛的宣傳。通過組建黨建品牌巡回報告團、召開經驗交流會等形式，進一步推廣典型經驗，以典型做旗幟、用先進做標桿，充分發揮典型的示范作用，促進提升黨建工作整體水平。三是夯實基層促穩定。圍繞分類定級、整改提高、晉位升級等工作，各級領導干部多次下訪，組工干部下基層調研，駐村干部實地走訪村民群眾。通過召開考核測評會、個別談話、入戶摸底等形式，深入調查摸清村兩委班子現狀和黨員干部、群眾的思想動態，著重對全區113個村進行排查分類，并對16個復雜村進行綜合分析、梳理整治。

落實“三項制度”，完善服務機制。一是實施“匯報監督”制度。區級領導干部帶頭撰寫“每周工作記錄”，每季度向區委常委會專題匯報工作情況。區委組織部定期組織人員對黨員干部下基層情況進行監督檢查，建立干部下基層活動動態監督檢查機制，對黨員干部調研、走訪、服務做出硬性規定，要求黨員干部撰寫“民情日記”，逐級建立“三服務”活動推進臺賬，實行“周反饋、月匯總、季通報”制度，確保活動有實效，干部有作為。二是實施“調查評價”制度。結合創先爭優群眾評議，建立“三服務”活動調查評價體系，定期組織群眾對機關黨組織和黨員干部開展“三服務”活動的工作情況進行評議。將群眾評議結果進行公示，并作為黨員干部評先評優、實績考核、提拔任用的重要依據。廣泛聽取群眾意見建議，明確工作內容、方法步驟、目標要求、責任人和完成時限。要求能夠當場解決的立即解決，鄉鎮能夠解決的及時解決，需要上級解決的由掛點區領導協調相關部門予以解決。三是實施“導向激勵”制度。充分運用群眾評價結果，堅持在一線發現干部、考驗干部、選拔任用干部，明確要求各級黨組織必須堅持旗幟鮮明地支持保護為民造福、干事創業的人，旗幟鮮明地嚴肅查處腐化墮落、違法亂紀的人，旗幟鮮明地嚴肅追究作風飄浮、只說不干的人，旗幟鮮明地從嚴整治無事生非、損害和諧的人，讓為民造福的干部有光榮感，讓埋頭苦干的干部有自豪感，讓只說不干的干部有危機感，讓投機鉆營的干部有失落感。