簡?報

?

第??650??期

?

省委創先爭優活動領導小組辦公室

?

?2012年8月3日

【基層組織建設年專刊之二十九】

編者按：邵武市建立四項機制，全面推進村務管理規范化、社區服務網格化、服務企業長效化、村官管理職業化，扎實推進基層組織建設年，取得明顯實效。中央創先爭優活動領導小組辦公室《簡報》（第2312期）專期刊發了這一做法，現將該期《簡報》予以轉發，供學習借鑒。

深入開展創先爭優活動

?

簡??????? 報

?

第??2312??期?

?

【基層組織建設年專刊】

福建省邵武市建立四項機制

扎實推進基層組織建設年

福建省邵武市建立四項機制，全面推進村務管理規范化、社區服務網格化、服務企業長效化、村官管理職業化，推動基層組織建設年落到實處、見到實效。

建立“133”機制，推進村務管理規范化。一是建好一個平臺。農村每戶家庭推選1名議事能力強、能反映家庭意愿的成員作為戶代表，召開村戶代表會議，引導村民有序參與議事決策，使村戶代表會議成為促進發展、教育群眾、化解矛盾、科技培訓的綜合性平臺。目前，全市召開村、組戶代表會議1390多場次。二是落實“三看”機制。推行村財公開“三看”機制，即把村務公開欄公開延伸到戶代表會議議事點上公開，讓群眾“看得見”；把公開村財收支會計賬改為流水賬與會計賬同步公開，讓群眾“看得懂”；把按季度公開黨務村務改為一月一公開，讓群眾“看得早”。三是強化“三資”管理。深化對村集體資金、資產、資源監管，建立動態管理臺賬，村財收支經村務監督小組審查后，報鄉鎮會計服務中心審核、登賬，確保村集體資金使用安全。實施監管制度以來，全市村級共節約資金8600多萬元。

建立“三全”機制，推進社區服務管理網格化。一是服務對象全覆蓋。根據轄區居民分布情況劃分網格，按格定崗，建立社區全域覆蓋的管理服務網絡。社區干部確定走訪聯系對象，每月主動深入責任網格入戶走訪，準確快速采集居民群眾需求信息，為居民提供有針對性的服務。今年以來，入戶收集社情民意930多條，化解矛盾糾紛320余起。二是服務時間全天候。推行“延時工作制”、“無縫隙工作制”等做法，延長上班工作時間，安排雙休日值班，開通24小時咨詢服務電話，為居民提供全時段、全天候服務。今年以來，受理居民咨詢2800多次，為民服務辦實事212件。三是服務內容全方位。以黨員為骨干，組建社區志愿服務隊，拓展延伸服務內容，由過去單純的社會福利、優撫安置、低保救助，擴展為醫療保健、法律援助、居家養老、社區矯正、戒毒康復、家政服務、心理疏導等全方位服務。目前，共開展433次為民服務活動，服務居民1.9萬多人次。

建立共建機制，推進機關服務企業長效化。一是實行結對共建。機關單位以服務企業發展為目標，協助企業黨組織謀劃部署黨建工作，實現基層組織共建、黨建資源共享、黨員隊伍共管、困難群眾共幫、干部人才共育、科學發展共贏。全市已有68個市直單位與186家企業結對共建。二是突出服務內容。結對共建中，突出機關單位服務企業內容，把引進的企業作為服務對象，開展跟蹤服務。機關單位幫助企業在用足政策、項目落地、培育品牌、技術創新、招聘員工、培訓教育、優化環境、企業黨建、文化建設等方面開展工作，協調解決存在的問題，促進企業發展壯大。三是考評共建效果。對機關單位與企業共建、服務企業情況實行百分制考評，分為半年考評和年終總評。考評結果納入市直機關單位年度黨建工作目標責任考評重要內容，并作為機關單位干部職工崗位績效獎勵和評選黨建工作先進單位的重要依據。

建立村居干部管理機制，推進村官職業化。一是選好村官。開展責任審計和村兩委班子任期考評工作，掌握現任班子成員情況，建立村級后備干部人才庫；開展換屆選情調查摸排，掌握難點、重點村的情況，把握動態，統籌推進換屆工作，選好配強村兩委班子。二是強化監督。村居干部實行履職承諾制，鄉鎮（街道）采取組織考評和群眾評議等方式，對村居干部踐諾情況進行考評，考評結果與績效工資和評先評優掛鉤；建立常態審計制度，尤其是對反映問題較多、重點項目較多和村財較多的村進行重點審計。三是健全保障。實行在職村居主干工資統籌發放制度和績效工資制度，實行從優秀村居黨組織書記中考錄鄉鎮機關公務員和招聘鄉鎮事業編制人員工作，實行在職村居主干養老保險和離任村主干生活補貼制度。