創先爭優是黨的先進性建設的創新工程

通過基層黨組織和黨員帶動其他各類基層組織和群眾創先爭優，是推動黨內教育實踐活動成為宏大的社會實踐活動的創新之舉。深入開展創先爭優活動，沒有就黨建論黨建，也沒有搞“自我循環”，而是采取了社會化大黨建的思路，明確提出執政黨搞活動一定要考慮對整個社會發展的影響和帶動作用，要以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求。這有利于充分發揮組織資源對整個社會資源的激活、配置和優化作用，不斷增強黨的組織優勢，鞏固黨的組織基礎和群眾基礎；有利于充分發揮執政黨的黨風對社會風尚的引領作用，帶動全社會形成良好風尚；也有利于切實增強黨內教育實踐活動的社會影響力，動員和凝聚廣大群眾為建設中國特色社會主義而共同奮斗。

充分發揮群眾在推介先進典型中的主體作用，選樹和表彰了一大批立得住、叫得響、能服眾的先進典型，是推動黨內評選表彰機制創新與完善的有益探索。這次深入開展創先爭優活動，各地把發動群眾推典型、推黨員群眾身邊的典型作為重要導向，廣泛開展“我身邊的優秀共產黨員”、“黨員閃光言行”等群眾推薦活動，充分發揮群眾在黨內評先推優過程中的主體作用，使選樹典型的過程成為向黨員和群眾宣傳典型的過程，成為黨員和群眾了解、認同、學習典型的過程。由于在推薦各類先進典型中，普遍將組織評選與群眾推薦、黨內評價與社會評價結合起來，并使這樣的做法制度化、機制化，初步構建了開放互動的推優評選表彰機制，讓黨內表彰充分體現群眾的意志，使典型獲得穩固的群眾基礎，得到社會各界的廣泛認同，是推動黨內評選表彰機制創新與完善的有益探索。

在創先爭優活動中開展基層組織建設年，探索了黨內教育實踐活動集中力量加強基層組織建設的有效方法。深入開展創先爭優活動，一個鮮明的特點就是開展基層組織建設年，以創先爭優為動力加強基層組織建設。實踐證明，黨內教育實踐活動氛圍濃、力度大、合力強，是加強基層組織的重要機遇。抓住這一有利契機，強力推動基層黨建重點工作，合力破解基層黨建突出問題，就能不斷把基層黨組織建設提升到一個新的水平。這也表明，把黨內教育實踐活動與基層黨建經常性工作緊密結合起來，著力推動經常性工作集中抓，以黨內教育實踐活動破解基層黨建經常性工作難題，是加強黨的先進性建設的重要方法。

突出抓與群眾聯系最密切的窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，是把黨內教育實踐活動辦成群眾滿意工程的創新舉措。突出服務人民群眾的價值取向，把創先爭優活動辦成群眾滿意工程，是中央的要求，也是群眾的期盼。這次深入開展創先爭優活動，突出抓與群眾聯系最密切的窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，讓人民群眾在活動中感受到身邊的變化，是把整個創先爭優活動辦成群眾滿意工程的關鍵。抓住群眾利益這個“牛鼻子”，從與群眾聯系最緊密的領域抓起，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的問題改起，讓人民群眾得到看得見摸得著的實惠，是創先爭優活動的邏輯起點及落腳點，也是這次創先爭優活動之所以受到廣大群眾擁護的根本原因。

堅持把群眾評議作為衡量檢驗創先爭優活動成效的重要方式，是對黨內教育實踐活動規律認識的進一步深化。這次深入開展創先爭優活動把群眾評議擺在更加突出的位置，中央專門下發指導意見作出部署，要求以更加開放的方式吸引群眾參與，以更加主動的姿態接受群眾評價。把創先爭優活動的評判權交給人民群眾，是促使創先爭優更加符合群眾意愿的重要抓手，是堅持以人為本、執政為民理念的具體體現，也是以民意為導向加強和改進黨的工作的有效方式，表明了對黨內教育實踐活動規律認識的進一步深化。

把建立黨員干部直接聯系服務群眾制度作為創先爭優活動的重要內容，體現了我們黨在始終保持同人民群眾的血肉聯系方面的制度創新。在創先爭優活動中，中央要求把建立黨員干部直接聯系服務群眾制度作為一項重要內容，推動機關干部直接聯系基層群眾，直通干群之間的信息，密切干群之間的感情。各地采取各種形式，推動機關干部深入基層、服務群眾成為常態。實踐證明，把建立黨員干部直接聯系服務群眾制度作為創先爭優活動的重要內容，是在黨內教育實踐活動中堅持黨的群眾路線的生動實踐，是繼承和發揚黨密切聯系群眾的優良傳統、始終保持黨同人民群眾的血肉聯系的制度創新。

活動一開始就注重從制度層面推動創先爭優常態化，為黨內教育實踐活動長效機制建設提供了新鮮經驗。制度機制建設是實現創先爭優由集中抓向常態化轉變，進而推動黨的先進性建設經常化、普遍化、基層化的重要保障。在創先爭優活動中，從一開始就提出建立健全長效機制，力求留下一些能夠長期起作用的制度成果。由于在活動中形成的制度機制，都是實踐經驗的總結，都是為了規范和指導新的實踐而制定的；又在活動的持續推進中不斷完善，使其更加符合新形勢新任務的要求，因而更加具有現實針對性和鮮活的生命力，這就從根本上保證了活動中的成功經驗和管用做法轉化為經常之舉、長效之策。

（作者系湖南省委組織部副部長、湖南省委創先爭優活動領導小組成員兼辦公室主任）