簡?報

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第??626??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室

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?2012年5月28日

【基層組織建設年專刊之二十】

莆田市涵江區采取有效措施

扎實推進村級組織換屆選舉工作

莆田市涵江區在村級組織換屆選舉工作中，采取有效措施，強化組織領導，全面宣傳發動，嚴格依法推進，確保換屆選舉各項工作有條不紊、高效推進。

深入調研，確保摸清選情。制定下發《關于做好全區村級換屆“難點村”摸排工作的通知》，由區掛鉤鄉鎮處級領導擔任組長，抽調區紀委、組織部、民政局等單位骨干人員，組成6個調研組，采取召開座談會、發放調查問卷、入戶走訪、個別談話、電話了解等方式，深入12個鄉鎮（街道）、199個村（社區）進行全面調研，對全區村級班子現狀進行摸底，共召開座談會199場次，個別訪談4200余人次，征集意見508條。通過調查摸底，建立換屆平穩村143個、調整村35個、難點村21個等三類信息檔案庫，并對21個倒排出存在村兩委關系不和諧、社會矛盾比較突出、宗派勢力影響比較大、干群關系比較緊張、上屆未能完成換屆等問題的“難點村”，實行“一村一策”臺賬管理，由各鄉鎮（街道）黨政主官負責治理轉化。

簽訂責任狀，確保落實到位。制定出臺《關于加強村級組織換屆選舉工作的通知》，推行區處級領導、相關科局“包鎮抓村”工作機制，明確工作責任，要求定期深入聯系點調查了解，解決實際問題，指導村“兩委”換屆選舉工作。區委書記分別與12個鄉鎮（街道）黨（工）委書記簽訂《涵江區村級組織換屆選舉工作目標管理責任書》，明確鄉鎮（街道）黨（工）委書記為村級組織換屆選舉直接責任人，對出現1個未按時間節點完成換屆村（社區）的，所在鄉鎮（街道）黨建考評直接定為三類，黨（工）委書記進行效能告誡，在未按時整改到位前不得提拔任用；對出現2個未按時間節點完成換屆村（社區）的，黨（工）委書記進行組織調整。同時，對換屆后出現1個、2個、3個村（社區）各項工作推進不力的，分別對所在鄉鎮（街道）黨（工）委書記進行誡勉談話、效能告誡、考核等次評定為不稱職，切實做到書記直接抓直接管，不走過場。

化解遺留問題，確保安定穩定。針對前期調研中發現的11個歷史遺留問題，成立由區委分管副書記為組長，各掛鉤處級領導為副組長，區直各職能部門為成員的整改治理工作組。采取輸血與造血并重、扶貧與扶智并進等方式，深入相關的7個難點村召開現場會，及時化解歷史遺留及難點問題，在涉農項目、資金、信息、技術安排上，給予難點村重點傾斜和扶持。有針對性地開展群眾高度關注的村級財務審計工作，對村級財務收支情況、集體資產管理使用情況以及群眾反映集中、強烈要求審計的其他內容進行全面清理審計，并及時將審計結果在村務公開欄內予以公開，接受群眾監督。目前，已解決8個歷史遺留問題，幫助硬化村組道路130余公里，新建村級組織活動場所4個，提供致富實用技術7項，引進幫扶項目3個，落實項目資金123萬多元。

儲備一批人才，確保后繼有人。實施村級組織后備干部隊伍梯隊建設工程，確保人才儲備先行一步。按照村級后備干部人數與村（社區）班子成員人數1﹕1的比例，有意識地從農村企業家、致富能手、農村實用技術人才、外出務工經商回鄉人員、復退軍人、回鄉大中專畢業生中，挑選一批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的農村優秀人才作為培養對象。參考無職黨員“設崗定責”，安排后備干部在村級民兵、共青團、婦代會等組織中任職，或聘任為村干部、小組長進行實踐鍛煉，逐步培養確定為入黨積極分子。建立“1+1”結對幫帶制度和村（社區）黨支部書記定期談心談話制度，及時了解后備干部思想和工作情況，提高思想覺悟和業務素質。目前，全區199個村（社區）共有1230多名后備干部，其中，致富能手762名，占61.95%，為村級組織換屆儲備了一批優秀人才。

建立健全機制，確保風清氣正。針對換屆選舉中較常出現的拉票賄選、跑官要官等突出問題，制定出臺《關于嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的通知》，明確各級工作責任，提高依法選舉意識，提前打好拉票賄選、干擾選舉等違法違規現象的“預防針”。堅持“先立制再選人”，全面開展村務管理規范化建設活動，對各類規章制度進行一次集中梳理，重點完善以村黨組織為核心的村“兩委”工作機制，健全和落實村“兩委”聯席會議、村民代表（戶代表）會議、村務決策聽證、一事一議等制度，進一步規范村級組織工作運行機制。同時，提前開通監督舉報電話、設立舉報箱，暢通監督渠道，確保全程“陽光”運作，營造風清氣正的換屆氛圍。