斬斷涉煤腐敗的利益鏈條

據報道，河南省去年開展煤炭領域腐敗問題專項治理以來，全省各級紀檢監察機關共立案查處涉煤腐敗案件286件，給予黨紀政紀處分370人，其中處級以上76人，移送司法機關161人。面對反腐倡廉工作在重點領域的突出戰果，我們在欣喜之余，應當給予更多冷靜思考：如何才能防患于未然？怎樣才能多一些事前防治、少幾分事后懲治？

近年來，煤炭領域的腐敗大案要案頻頻發生。在山西襄汾“9·8”潰壩事故中，運城市公安局原局長段波利用職務便利和執法權力的影響，為涉事煤礦的非法生產經營提供幫助與保護，大肆收受賄賂。而在一些小煤礦泛濫成災的地方，個別領導干部以權謀私，充當“保護傘”，甚至“入干股”。此類行為不僅影響惡劣，還將人為放大礦難發生的可能性。

應當承認，煤炭行業屬于高危行業，礦難是世界各國煤炭生產的共有難題。如果作為一般性的礦難防治工作，通過日常安全生產監管工作的加強便會收到成效。但若因為監管權力被拉攏、被腐蝕，一些無良礦主以“黑心錢”換來安全生產要求的放松，加之在管理和技術水平上的落后及投入的吝嗇，由此催生的礦難悲劇就不再是“天災”，而是赤裸裸的“人禍”。

從河南省通報的數起典型案例來看，一些國家工作人員以投資入股等方式同小煤礦之間的利益關聯越緊密，“領導帶班下井”等各類安全制度越是形同虛設，無良煤礦老板及黑惡勢力越是有恃無恐，違規開采的頻率、礦難發生的概率及程度就越是直線飆升。可見，根治礦難就務必要徹底斬斷煤礦企業與公共權力之間的利益輸送鏈條，否則“拿錢換命”式的人間悲劇就不會停止上演。

正因煤炭領域的腐敗直接危及人民群眾的生命安全，中央強調要嚴肅查處礦產資源開發等領域的腐敗問題，重點查處違規審批探礦權、采礦權以及利用礦產資源開發整合謀取非法利益的案件，基層干部違規違紀參股辦礦的案件，礦山等重特大安全生產事故背后的腐敗案件。

“解決發生在群眾身邊的腐敗問題，既要注重治標，更要注重治本”。整治“人禍”，固然應當嚴厲打擊那些見利忘義的無良礦主。山西、河南等地對非法小煤礦的清理整頓，尤其是推動國有大中型煤礦企業參與資源整合，在一定程度上遏制了涉煤腐敗的多發勢頭。但是，相對于查辦黑心礦主，吏治更為重要也更為根本，只有加強教育、管理、監督，深化改革，完善制度，嚴查腐敗問題，在基層構建起一張張嚴密有效的懲治和預防腐敗網絡，才會讓公共權力真正遠離是非之地。