簡?報

第??601??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2012年4月18日

【基層組織建設年專刊之十二】

三環相扣 銳眼觀察 點滴記錄

福州機場邊檢站探索推行"黨務觀察員"制度

福州機場邊檢站結合新的形勢任務需要，主動作為，選聘一批黨務工作經驗豐富、責任心強的黨員擔任"黨務觀察員"。分赴各黨支部開展"點滴觀察"，實行"彈性幫扶"，并與機場海關、武警護衛中隊等4個駐場單位建立聯察聯幫機制。該制度試行以來，"黨務觀察員"觀察支部數實現全覆蓋，共參加各類黨組織生活38次，出具可行性評估報告15份，幫扶解決疑難癥結42個。4月初，按照《模范黨組織生活基本評價要素》評分標準對13個黨支部開展評估，考核結果全部達到良好以上。

突出選培環節，完善制度，明確職責。一是剛性選拔建隊伍。在部分借鑒吸收選撥政工干部條件的基礎上，增設8項"能宣講、能指導、能評論、能督辦"等"能"字系列剛性標準作為選任"黨務觀察員"的重要條件，并在全站范圍內實行公開招聘。來自機關、執勤業務科、勤務中隊黨支部等10名不同崗位的黨員經過創建活動常識理論測試、黨組織生活實操演練、競崗答辯等考試環節，群眾推薦、素質測評、差額表決考核環節后，脫穎而出，成為首批"黨務觀察員"。二是嚴格制度明職責。"黨務觀察員"在政治處的統一領導下開展工作，被賦予評議、督導等10項基本權限。但對涉及研究黨員獎懲、重大經費開支等敏感涉密議題時，一律遵從回避制度。"黨務觀察員"日常工作中，重點圍繞"宣講黨務知識、指導規范程序、記錄跟蹤反饋、督導整改落實"4條工作主線，對各黨支部黨員隊伍建設、落實黨組織生活基本環節及動作、實施黨務公開、黨建帶團建等36類88個子項目工作進行全程跟蹤觀察，為政治處及時掌握各支部建設情況提供參考意見和建議。同時，政治處配套出臺定期考核、獎懲激勵等8項工作制度，保證和促進觀察員隊伍的良性健康發展。三是合理培訓強素質。牢固樹立"用實力說話、憑專業立身"工作理念，定期開展"黨務觀察員"崗位大練兵活動，在保持普通政工干部學習項目的基礎上，培訓方式上注重靈活性與原則性、理論性與實操性、單一性與互動性三項結合，內容上涵蓋黨務基礎、政治教育、心理咨詢、警營文化等10個科目，著重培養"黨務觀察員"發現問題、分析問題和解決問題能力，提升隊伍開展工作權威性和感召力。

規范觀察環節，有效運作，務求實效。一是事先跟蹤理程序。"黨務觀察員"展開工作時，根據"被察支部"選擇的黨組織生活制度類型，將支部正（副）書記負責的征集意見、制定方案、醞釀討論、確定議題、公開議題等6項前期籌備工作納入觀察范圍，并逐條逐項對照《模范黨組織生活基本評價要素》，予以現場量化評分。對于得分達標的，將分值納入最終考評成績，按照順序進入下一環節；對于得分不達標的，"黨務觀察員"將"第一時間"進行幫扶，直至達標后，進入下一環節。二是事中旁聽查漏洞。為真實準確地保存"第一現場"實況，"黨務觀察員"參加支部會議或實體性黨日活動時，全程參與并以即時手記真實記錄黨組織生活"第一時間"存在的問題及不足。活動期間，要求"黨務觀察員"做到"觀而不言，問而不答"。活動結束后，與支部班子成員進行座談，圍繞民主氛圍是否濃厚、黨內稱呼是否準確、表決方式是否透明等方面進行回放點評。"被察支部"對點評情況進行認真記錄，確保議事和決策更加規范、民主、科學。三是事后評議提意見。"黨務觀察員"事后及時梳理會議及活動開展情況，總結可取經驗，剖析不足原因，提出改進意見。特別是對活動開展中可推廣借鑒的做法進行細微觀察和細節提煉。逐項對照《模范黨組織生活基本標準》和《模范黨組織生活基本評價要素》進行評分，形成初步的評議報告，提交政治處作進一步分析。

強化幫扶環節，加強督導，抓好落實。一是定性定量分檔次。政治處定期組織召開"黨務觀察員" 評議例會，審定評議結果。會上，"黨務觀察員"對各黨支部在民主集中、議抓中心等方面中的現實表現和存在的突出問題作出定性分析。結合評估報告中反映的情況，由"黨務觀察員"采取無記名投票方式對各黨支部進行量化測評。測評結束后，由政治處負責匯總評議票數，綜合計算確定各黨支部組織生活得分結果，對應定格為"優秀、良好、合格、不合格"四個等次，黨支部綜合評定為"合格"或"不合格"次數累計3次以上的，對支部班子作出調整。單次則在該支部正（副）書記當月績效成績中予以體現。二是專項反饋促整改。評議結果公布后，"黨務觀察員"通過集體座談交流、個人解釋說明等形式向評定為"合格"或"不合格"的黨支部進行如實反饋具體查擺出來的突出問題，幫助剖析原因，聽取黨支部開展工作時遇到的困難，并指導其認真制定切合實際的整改措施，明確具體責任人和完成期限，督促其整改。三是督導落實抓成效。評定為"合格"或"不合格"黨支部在整改過程中，通過網上專欄、刊發文件、會議傳達等黨務公開方式，定期向所屬官兵通報整改情況和工作完成進度。官兵可以向上級業務部門和"黨務觀察員"實時反映整改情況。"黨務觀察員"跟蹤的同時，一經發現整改不到位或有偏差時將及時提出糾正，下發整改通知書。反復督促幫扶，確保所有問題整改到位。