簡?報

第??598??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2012年4月18日

廈門市海滄區引導黨員干部在密切聯系

和服務群眾工作中創先爭優

廈門市海滄區堅持把群眾滿意作為活動開展的出發點和落腳點，將基層組織建設年、作風建設年、深化效能建設年有機結合，以"提升干部作風，優化發展環境"為載體，引導黨員干部下基層、解民憂、辦實事、促發展。

突出一線落實，用心聯系群眾。一是領導掛鉤聯系。從擴大聯系范圍、豐富服務內容、改進調研方式、增強工作實效等方面入手，出臺"三聯四抓"聯系掛鉤工作制度，建立副局級以上區級領導、區直部門、基層黨委三類主體同時聯系基層組織的"三聯"工作機制，34名領導班子成員與35個村（居）、70多家企業掛鉤結對，40多個機關部門也與35個村（居）結對幫帶，駐村進企入戶直接聯系和服務群眾。二是入戶結對服務。90多名機關黨員干部以《讀無字書俱樂部》為實踐載體，建立健全以"定人、定點、定期、定責"為主要內容的工作制度，周末主動下基層"接地氣"，通過"進村駐組、入戶結對"形式，把東嶼等5個村（組）作為基層工作實踐基地，當好村情民意收集員、政策法規宣傳員、矛盾糾紛調解員、為民辦事勤務員，形成群眾工作建議書117份、調研報告45份，助推東南國際航運中心、海滄CBD商業中心等重大項目建設。三是推行一線落實。堅持到一線解難，引導基層黨組織和廣大黨員到一線為群眾辦好事實事，把各項服務直接送到村組門口、群眾家中，使創先爭優活動成為群眾滿意工程。發改局、經貿局、科技局等11個部門依據服務對象和基層群眾在政策、科技、信息、項目、資金等方面需求，30多名領導干部和65位技術專家實行包村、包企、包片、包戶，通過"一企一策、一村一品"，幫助企業和基層群眾解決實際困難350多個。

突出民生保障，真心幫助群眾。一是服務"落實周"。區常委會把"無會周"轉變為落實周和服務周，每月第一周非緊急情況不組織會議、不安排其他公務，沉到一線為群眾、為企業辦實事，30多名領導干部在"工業企業服務周"走訪40多家企業，了解企業的需求做好跟蹤服務，一一梳理分類解決，已幫助解決實際困難49個。二是馬上辦結會。把群眾滿意作為工作的出發點，建立區領導工作碰頭會制度，每個工作日晚７時定時研究落實工作，馬上辦結當日未盡事項。區政府組成3人審批領導小組，發揮法律顧問團9位資深律師的專業優勢，對行政審批事項進行最大限度提速，實現"馬上辦、馬上落實"。三是狠抓民生保障。列出民生保障服務清單，建立每日督辦、每周督查、每月通報的督查督辦機制，對教育、衛生等10大項內容，定任務、定時限、定責任抓落實。對統籌進入民辦學校的務工人員隨遷子女實行免費義務教育，實現每個鎮（街）有2所公辦園，每個行政村有1所幼兒園，適齡幼兒就讀合格幼兒園比率達93%以上。健全醫療衛生服務體系，實行城鄉居民一體化醫療保險制度，將8萬多名農村居民納入基本醫療保險范圍。

突出跟蹤問效，傾情服務群眾。一是吸納群眾智慧。創新政府與群眾的溝通渠道，多個部門開設"民生在線"、"人社在線"、"海滄杏壇"、"海滄司法"等政務微博，建立廣泛聯系群眾的信息網絡平臺。開設"網上評議機關"，讓群眾來"打分"，廣泛征求干部作風、機關效能等方面的意見建議。同時定期組織人大代表、政協委員、基層群眾、服務對象、臺企代表等多層次的征求意見座談會，從不同渠道聽取基層和群眾的意見建議。活動開展以來，共吸納各方面群眾的意見建議4890條。二是接訪排憂解難。建立和完善"大接訪活動"長效機制，明確區領導每月接訪、每周安排1名區委常委或副區長到信訪局定點接訪，鎮街主官、區直部門領導每周在鎮街或部門定點接訪等常態機制，在接訪下訪中夯實基層基礎。區設立"群眾工作部"機構、創建社會事務服務等"五個中心"，一站式、一窗式地為人民群眾解難事、辦實事。三是抓好跟蹤問效。區紀委緊盯重大項目推進和難題破解進行巡視督查，把群眾關注的9個方面59個問題作為工作重點，掛鉤指導需要整改的11家單位，采取效能通報、組織處理、媒體曝光等措施，向社會公開辦理情況，讓群眾跟蹤和監督，營造干事創業、為民服務氛圍，使機關增強服務意識，加強責任落實。166個單位將聯系群眾作為"一把手工程"，把下基層與抓落實、解難題結合起來，建立干部直接聯系和服務群眾制度，進行定點幫扶，同時采取干部承諾、組織督查、群眾評議等辦法推進為民服務，切實提高服務群眾的質量和水平。