簡?報

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第??594??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2012年4月18日

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深入開展創先爭優活動

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簡??????? 報

第??2129??期?

中央創先爭優活動領導小組辦公室?????

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?2012年4月10日

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【基層組織建設年專刊】

福建省南安市"三創三解"

扎實推進基層組織建設年工作

福建省南安市從破解農村基層黨建素質、結構、制度三大難題入手，創新"教育培訓、選拔培養、制度管理"三大機制，有效激發黨員干部爭創活力，切實增強農村黨組織創先爭優能力。

創新教育培訓機制，破解素質難題。圍繞提高黨員干部綜合素質，加大黨員干部教育培訓力度，促使農村黨員干部充分發揮先鋒模范作用。發揮福建電大梅山學院黨務干部培訓中心、東田湖山農村沼氣技術培訓基地、康美蘭田新農民素質培訓學校及鄉鎮黨校等培訓陣地作用，抓好全市"小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人、群眾貼心人"等新型農村黨員培訓，進一步提高黨員能力素質。結合全市"學習新技術、掌握鄉村情、服務新農村"活動，聘請各專業學會、協會、研究會的專業技術人員，尤其是泉州市內學術學科帶頭人、科研院所專家到基層講授關于龍眼、油茶、茶葉、柑橙等農業實用技術課程，幫助廣大黨員干部掌握1-2門實用技術。在全市443個遠程教育網絡站點開設農技專題欄目，每月為農村黨員播放發展農村經濟實用技術專題片，不斷提高黨員干部隊伍整體素質。完善以市委黨校為龍頭、鄉鎮黨校為主體、鄉村文化技術學校為輔助的三級聯動教育培訓網絡，進一步提升村干部貫徹執行政策、"雙帶"和領導管理等能力。

創新選拔培養機制，破解結構難題。按照黨員"五帶頭"標準，創新黨員干部選拔培養機制，多渠道選拔培養農村黨員干部，不斷優化農村基層組織人員結構。立足"內選"。注重從本村致富能手、農民專業合作組織、產業協會、退伍軍人和回鄉大中專畢業生中選拔政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強的優秀人才，特別是創先爭優活動中的先進典型進入村"兩委"班子。鼓勵"回請"。充分利用外出務工黨員頭腦靈活、信息靈通、見多識廣等優勢，采取回請的方式，鼓勵外出務工黨員回鄉創業，并把政治素質較好、群眾威信較高、熱心家鄉建設的外出務工、辦廠、經商的農村黨員推選進入村"兩委"班子。堅持"下派"。落實干部下派制度，從市直、鄉鎮機關部門下派151名專業強、工作干勁大的優秀年輕干部到村掛職，擔任村黨支部第一書記或主任助理，幫助指導新農村建設。用好"外援"。選聘142名大學生村官及村務專職工作者到農村任職，實現全市418個行政村"村村有大學生"，為農村基層組織增加新鮮血液。

創新制度管理機制，破解制度難題。一是創新目標管理責任制度。不斷完善"168"基層黨建工作機制，全面實施"目標管理"、"公開承諾"和"亮崗履職"，對黨員干部在經濟、社會、政治、文化、新農村和黨建等方面的工作職責進行細化公開，自覺接受群眾監督。二是完善村務規范運作機制。堅持和完善村務公開中"組織實施"環節的"五項制度"，保障"組織實施"落到實處。大力推廣"四議兩公開"工作法，不斷提高村務決策的科學性。三是健全村干部監督管理機制。建立統一規范的村干部檔案，實行備案管理。完善村干部考勤、年度勤廉雙述、民主評議、績效考核、便民服務、重大事項報告等制度，進一步健全村"兩委"議事規則和決策程序，促進村干部監督管理的規范化、制度化、經常化。四是強化績效考評機制。制定《南安市村級組織績效考核辦法》，對新農村建設工作、年度為民辦實事項目、經濟發展、黨風廉政建設等24項指標進行全面考核，并落實全員責任，層層細化分解，使每項工作都有人抓、有人管，進一步營造創先爭優、奮力發展的工作氛圍。