預防村官貪腐如何才能治本

從招待費里“摳”，返還款中“分”，土地征用及補償費里“淘”，變賣財產中“削”，下撥資金中“吞”……近年來，隨著陜北能源資源的開采和區域經濟的發展，掌握有村組經濟大權的村支書和村主任，貪污腐敗的案例屢有發生。如何事先防范村官貪腐？各方正在探索更好的辦法。

村干部成貪腐“多發區”

村支書、村主任，作為我國最小的一級基層權力執掌者，憑借著自己與群眾最了解、最貼近的優勢，往往成為造福一方百姓的重要角色。然而，隨著經濟社會的快速發展和國家各種扶農、惠農政策的實施，如今，在陜北的一些資源開發村和城郊村，村干部往往成為“肥缺”，當村官竟成為不少人發財致富的新門路。挪用、侵占道路建設補償款，侵吞礦區植被破壞和土地占用補償款……在榆林的資源開發縣份，村干部利用手中職權貪污挪用村組集體資金案例時有發生。

據神木縣法院提供的一份判決書顯示，原神木縣永興辦事處韓家溝村黨支部書記郭某，從2008年10月當選該村黨支部書記以來，利用手中職權，將村上神府高速公路征收土地補償款，通過擅自放貸等形式謀取利益。經查實，郭某共挪用村內款項達28.08萬元。2011年12月20日，神木縣法院以郭某挪用公款罪及挪用資金罪，判處郭某有期徒刑5年又6個月。

在榆林煤礦較多的榆陽、神木、橫山等縣區，村干部私自侵吞村集體征地款、礦區植被破壞補償款的案例都不少，記者從榆林市檢察院反貪局了解到，經反貪部門2011年10月14日偵查，榆陽區某村原小組長、小組會計以及若干小組委員利用手中職權私自貪污侵吞礦區植被破壞補償款達10萬元。而2011年全年，經反貪部門偵查的村干部貪腐案件，榆陽區為4件12人，神木縣為5件6人，橫山縣為6件7人，從查處案件人數、件數和金額上均高出榆林市的其他縣份。

而在榆林市經濟發展相對滯后的南六縣，村干部貪腐的發案率也并不低，利用新農村建設、農村扶貧、退耕還林、飲水改水工程等項目進行貪污犯罪的案例屢見不鮮。子洲縣某村支書胡某，利用職務之便，侵吞退耕還林款34456.5元，2011年10月30日，胡某被判處有期徒刑3年，緩期4年執行，并挽回經濟損失3.44萬元。

“作案手法多樣，多是利用騙取、套取等手段，而且發案率較高。從作案特點上看，窩案、串案較多，一般是村干部相互之間，村干部和鄉鎮、縣一級的林業、水利等職能部門人員相互勾結作案。”榆林市人民檢察院四級高級檢察官周利說。

據統計，2010年，榆林市涉農案件立案43件76人，涉農案件占到全市立案人數達50-51%。2011年，立案38件58人，涉農案件占全市立案人數的40.4%。

“盡管從整體上來說，榆林有5000多個村子，村干部貪腐所占比例較小，但涉農案件幾乎每年都有，村官貪腐可以說是前赴后繼，源源不斷。因此，村官貪腐的治理不容忽視。”一位檢察系統資深人士說。