陳義國：推進縣級巡視工作要突出“四性”

縣級領導干部權力行使如何，關系地方發展和百姓福祉，影響基層社會和諧穩定。加強縣級巡視工作對維護黨的集中統一、鞏固黨的執政基礎、促進地方經濟發展等方面具有重要作用，必須堅定不移、科學有效地推進。

要突出重點，增強縣級巡視工作的針對性。一是著重了解黨的路線方針政策和各級重大決策部署的執行情況，特別是惠民政策落實情況，及時發現有令不行、有禁不止以及與民爭利的問題。二是著重了解縣委權力運行情況，特別是重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用情況，及時發現獨斷專行、暗箱操作以及任人唯親等問題。三是著重了解貫徹“以人為本、執政為民”，以及加強干部作風建設方面情況，重點關注在土地征用、房屋拆遷等方面是否存在損害群眾利益的問題，以及官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。四是著重了解領導干部廉潔從政情況，特別是縣委、縣政府班子成員廉潔自律情況，及時發現濫用職權、貪污賄賂、腐敗墮落、失職瀆職等問題。

要創新方法，增強縣級巡視工作的科學性。一要注重個別談話。談話的對象既要有特定性，也要有隨機性和廣泛性，確保通過談話了解更全面、更真實的情況。二要注重從權力運行的關鍵部位和重點環節以及干部群眾反映強烈的突出問題入手，尋找突破點。針對人權、財權、事權比較集中的部門和崗位采取不同的方式進行了解，同時注意暢通信訪舉報渠道，傾聽群眾呼聲，從群眾反映的情況中發現問題。三要注重暗訪手段的運用。通過開展不同形式的暗訪，真實地了解各方面的情況，減少人為干擾。四要注重運用現代信息技術和手段，研究網絡輿情，關注群眾反映的熱點問題，多方面、多層次、多渠道了解情況、查找問題。五要注重加強與紀檢監察、組織、檢察、審計、信訪等監督機構的溝通協調，形成工作合力。

要統籌兼顧，增強縣級巡視工作的實效性。一方面，要統籌好巡視工作和紀檢工作的關系。巡視工作領導小組在同級黨委的領導下開展工作，其辦公室設在紀委，較好地發揮了巡視組和紀委的監督職能。但巡視組主要了解被巡視單位領導班子及其成員的重要問題，不查辦案件，而實際上巡視組的工作又和查辦案件工作是緊密相關的，是發現案件線索的重要途徑。因此，有必要統籌好巡視工作和紀檢工作的關系，將巡視工作和紀委辦案工作對接起來，通過巡視發現問題，懲處腐敗。另一方面，要統籌好接受巡視和開展工作的關系。建立和完善巡視制度，根本目的就是要圍繞中心、服務大局，提高黨的執政水平和執政權威，促進經濟社會又好又快發展。因此，完成巡視任務應與抓好地方工作相輔相成，相互促進。對縣（市、區）黨委班子來講，應該借巡視工作來發現問題、查找不足，以更加有力的舉措改進作風，推動工作，以地方改革發展體現巡視監督的積極作用。

要用好結果，增強縣級巡視工作的嚴肅性。一是要加強整改措施的審查和整改情況的督促檢查。巡視工作領導小組要對被巡視地方提出的整改措施進行審查，看措施是否避重就輕、大而化之，對針對性不強、措施不夠具體的，應要求被巡視單位重新制定。同時，巡視組要適時對整改的情況進行清理回訪和督促檢查，確保整改不流于形式。二是要建立巡視結果和巡視整改情況備案制度。巡視工作領導小組和各地市一級黨委應對巡視結果和巡視整改情況進行備案，作為一定時期內結果運用的參考。三是巡視結果運用要作為剛性要求。要將巡視工作和《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國共產黨黨員處分條例》對接起來，嚴格按照規定要求，加大紀律兌現力度，使巡視結果真正運用到位，增強巡視工作的嚴肅性。

（作者系湖北省孝感市委常委、市紀委書記）