李小光：以“問題膠囊”推動官員問責常態化

不可否認，在“毒膠囊”事件中，患者無疑充當了藥監部門監管失誤的犧牲品。因為，毒膠囊事件從星星之火到燎原之勢的過程中，藥監部門的忽視與縱容導致了這一無法容忍的結果。制藥企業拋棄社會責任的逐利行為，自然令公眾厭惡，但藥監部門的過失更不能一筆帶過。因為，藥監部門作為監管的主陣地，監管不力本身就是瀆職、失職的行為，如果這種行為都不加以懲處，不但令法律無光，還會衍生出更多的類似問題。因此，“毒膠囊”事件既是一場悲劇，也是一次打開“官員問責”常態化的重要機會。

其實，“毒膠囊”已是制藥業界多年的潛規則，但監管之手既沒有斬斷其生長的利益鏈條，也沒有讓公眾足夠了解這些信息。這種做法，比無良企業的行為更加可怕。因為，藥品不同于一般物品，這是治病救人的大事。如果因為藥品本向身的部問題而導致公眾生命安全受到損害，那無異于故意危害公共安全。盡管如此，但是為此而受到問責的官員卻少之又少。

更令人難以接受的是，雖然，我國還制定了相對嚴厲的處罰條例，但是縱觀當前的藥品監管現狀，對于因瀆職而造成社會危害的官員，處罰力度相當之弱，就算一些官員因此而受到牽連，也只是一些蝦兵蟹將，那些高高在上的主導者，總能頻頻免于問責的責罰。而且，在逃脫責罰的同時，他們還能一如繼往地從事著本職工作，不降級別，不降薪水。但需要指出的是，這些官場大佬們，至少負有兩項責任，一是對藥品監管不力，二是對下屬管治不力。可話雖如此，但監管者的寶座卻“巋然不動”。

因此，要想將類似“毒膠囊”的問題徹底根除，那么，就必須以“毒膠囊”事件為契機，撬開“官員問責”的大門，推動“官員問責”常態化。如若不然，就算肅清一次兩次事件，整頓一個兩個部門，但對于整個社會來說，也只是杯水車薪。而從當前條件來看，推動藥監部門“官員問責”的常態化，還需做到以下三點：

一是借助網絡力量，為“官員問責”提供輿論支持。在網絡尤其是在微博的推動下，“毒膠囊”事件已經掀起了一場輿論的風暴。這對藥品監管部門官員過失問責取得輿論支持，提供了有利條件。而且，一旦形成輿論支持，就能吸引越來越多的人參與其中，增加關注，形成了一股強大的輿論壓力，在此背景之下，如果藥監部門還想保持“置身事外”的姿態，恐怕不太可能了。因為，微博的力量，已經世所公認，如果藥監部門的官員還不做出改變，估計在網絡上都會被唾沫星子給淹死。

二是推動公民社會的建設，為“官員問責”提供環境條件。隨著人們文化程度的提高，以及社會輿論環境的改善，公眾可以自由討論事關自己利益的事情。從“毒膠囊”事件的興起發展，公眾都廣泛參與其中，其關注滲透到社會的各個層面。而且，在探討過程，各方觀點相互博弈，從各個方面為化解“毒膠囊”事件，提供了輿論引導。而這種獨立于政府與公眾之外的第三方，必然會讓公平、公正內化進問責之中。

三是深化法治建設，為官員問責提供法律條件。在法治的時代，人們主人翁意識不斷增強，作為納稅主體，公眾越來越重視手中的監督之權，這對于問責當事官員起到了重要作用。而且，在法律的規范下，人們對于問責機制的操作步驟、實施條件、法律支持等環節也有了更深的了解，也為問責機制發揮出應有的作用，打下堅實的基礎。因此，在“毒膠囊”事件中，還可用法治的手段去問責，用理性的手段取代人治的陰影，從而推動問責的法制化。

“毒膠囊”事件就是一個契機，就像當年的孫志剛之死一樣，也可以利用“毒膠囊”事件將官員問責制度常態化，并逐漸深入人心，讓藥品監管部門的官員清楚地認識到，一旦出了重大問題，就會承擔問責的風險。這不僅會激發監管的動力，還能提高監管的質量，減少睜一只眼，閉一只眼的現象發生。而且，借此機會，還有助于改變當前的監督現狀，達到維護公眾利益的目的。

作者：李小光