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      省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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      ?20122月21

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      邵武市全面實行戶代表會議制度

      扎實推進基層組織建設

      創先爭優活動開展以來,邵武市從創新農村工作機制入手,在全市農村推行戶代表會議制度,擴大和發展農村基層民主,提高農村議事決策的效率和質量,鞏固黨在農村的執政基礎和群眾基礎,營造了良好和諧的農村社會環境。

      積極搭建村級管理新平臺。建立戶代表會議制度,切實加強農村民主管理,解決村民會議召開難度大、村級管理混亂、村務公開不透明等問題。一是規范組織形式。以農村家庭戶為單位,每戶從18周歲以上的家庭成員中推選1名議事能力較強、最能反映家庭意愿的成員作為戶代表。同時,將各村民小組的議事點設置在人緣關系比較好、房屋寬敞整潔、茶余飯后村民喜歡聚集的農戶家中,并在村部設立議事室,張貼戶代表名單、戶代表會議表決辦法等。截至目前,全市推選出戶代表49214名,設立議事室141個、議事點1218個。二是明確議事內容。把與村民利益密切相關的生產發展項目、基礎設施建設、山林權轉讓、村集體財務收支、低保戶確定、計劃生育、推薦村后備干部、制定村規民約等事項,作為議事和決策的主要內容。截至目前,全市有1200多個事項被各村戶代表會議列入議事內容。三是嚴格運作程序。規定參會戶代表須達到全體戶代表的2/3以上,方可召開戶代表會議。作出的決議,須經參會戶代表的過半數同意。凡涉及全村性的重大村務,戶代表會議可集中召開,也可分議事點開會后匯總結果。凡組內事務由本組戶代表會議決定,結果報村委會備案。僅去年全市就召開村、組戶代表會議1300多場次。

      有效發揮戶代表制功能。強化戶代表會議功能,引導村民參與民主決策、民主監督、民主管理,使村民真正享有管理村務的權利。一是謀劃新農村發展。通過戶代表會議廣泛收集民情、集中民智、反映民意,調動村民投身新農村建設的主動性,使戶代表會議成為謀發展促跨越的平臺。水北鎮王亭村發揮近郊優勢,緊緊圍繞市場調結構,召開戶代表會議作出“市場需要什么就種什么”的決議,引導村民種植煙、菜、花生和樹苗,發展生態農業,促進農民增收。二是推進基層組織建設。每季度至少召開1次戶代表會議,及時公布村財收支、重大村務落實等情況,接受戶代表面對面的質詢,使村務公開延伸到組、拓展到戶。村民直接參與村務決策,做到村民所思所想干部理解、干部所作所為村民知曉,提高村級組織在群眾中的凝聚力和號召力。“實行戶代表會議制度后,我的權力看似小了,但村民越來越配合工作,其實能耐更大了”,城郊鎮朱山村黨支部書記李來忠深有感觸地說。三是維護農村和諧穩定。把戶代表會議制度與創建“平安邵武”、構建和諧社會有機結合,將村里的矛盾糾紛納入議事范疇,通過群眾的自我教育、自我管理、自我監督,形成多數人做少數人工作的良性發展局面,把不穩定因素及時化解在萌芽狀態。截至目前,全市反映村財村務群體信訪僅3起,占全市群體信訪總量的2.9%,比實行戶代表會議前下降了81.7%。

      努力形成長效運行機制。堅持黨委牽頭、部門配合、上下聯動、分級負責,促使戶代表會議制度規范化、常態化、長效化。一是構建村務監督機制。由市委組織部牽頭成立督查組,狠抓制度落實,每次隨機抽查2個村,現場反饋發現的問題,并以書面形式通報所在鎮(街),責令限期整改。鎮(街)不定期督查所轄村,將督查情況計入考評信息庫,并召開每個月1次的班子會,研究戶代表會議制度落實情況。村務監督委員會重點監督村財明細賬等重大村務,審查認可后,由村委會向戶代表會議公開或討論表決。去年以來,全市開展戶代表會議制度落實督查10余次,發現問題19個,其中17個問題已整改到位。二是構建績效考評機制。市委出臺實行戶代表會議制度的意見,納入干部教育培訓的重要內容,提高干部做好戶代表會議制度的能力。市委組織部下發落實考評辦法,形成市對鎮(街)、鎮(街)對村的逐級考評體系,對存在問題的鎮(街)相關責任人給予崗位職責績效考評扣分,僅去年就有2名鎮干部因此被考評扣分。三是構建獎懲激勵機制。建立落實戶代表會議制度的獎懲辦法,年底根據日常考評與年終考評情況兌現獎懲,并將考評結果作為干部年度考核、評先評優、提拔重用的依據。截至目前,全市有60多個村(次)的掛村領導和村干部獲得獎勵,4名鎮(街)干部因所掛村考評不合格,被沒收責任押金、取消評先評優資格,市領導對其進行誡勉談話。

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      責任編輯:陳瀟
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