簡?報

第??537??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2012年1月11日

福安市建立“民主懇談”議事機制

提高基層黨組織聯系和服務群眾工作水平

福安市圍繞加強和創新社會管理工作，探索建立“民主懇談”議事新機制，在黨群干群之間開啟一條溝通協商、解決問題的“綠色通道”，切實提高群眾工作的針對性和實效性，有效化解服務群眾過程中遇到的各種矛盾，確保社會和諧穩定。

“全覆蓋”式聽民聲。一是領導接訪。公開黨政領導班子、人大主席團政務信箱，規定每月5日為領導開門接訪日，鄉鎮黨政正職、人大主席親自接待群眾來訪、親自動手解決信訪問題，重點解決信訪積案、還清歷史舊賬，做到客觀分析、承諾解決、限時辦理。二是干部下訪。建立鄉鎮干部“定崗在村居、服務在一線”工作機制，要求駐村（居）干部每月至少駐村10天。通過發放“民情民意卡”，填寫《民情日志》，一家一戶建民情檔案等方式，深入了解群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難。三是代表走訪。制定“兩代表一委員”聯系群眾、重點信訪對象或特殊群體，代表和委員活動小組聯系所站、重點工程或重點工作制度。設立“兩代表一委員”說事室，安排“兩代表一委員”每星期二、五接待群眾來訪說事，每月至少一次在選區亮出代表身份，采取入戶走訪“當面問”、問卷調查“多方求”等方法，及時了解掌握社情民意?；顒右詠?，共收集群眾各類問題、意見、建議達2800多條。

民主懇談解民憂。一是嚴格選定議題。由鄉鎮黨委牽頭召集人大主席、政府分管領導及相關部門負責人、基層組織負責人、工作片區負責人、人大代表和政協委員活動小組長等召開聯席會議，按照特殊群眾信訪事件或突發事件、五分之一以上的村主干或五名以上“兩代表一委員”聯名提案、鄉鎮因工作需要提出的重點、難點議題等原則，對收集到的各類問題、意見、建議進行篩選、分類、排序。活動以來共確定“民主懇談”議事項目197項、鄉鎮黨組織工作重點21項。二是會前溝通公告。民主懇談會原則上每季不少于一次，特殊情況可隨時舉行。每次懇談會前，鄉鎮黨委建立調研小組，對有關問題開展調查研究，在廣泛聽取群眾意見和掌握事實的基礎上形成真實、可靠、可行的調研意見。然后召開聯席會議，提前與涉及議題的單位、個人溝通交流，初步形成研究處理的辦法和意見，提前15日將組織懇談的時間、對象、議題等相關事項以布告、廣播、電話等形式正式通知各村（居）和相關單位。三是會中懇談協商。懇談會以民主協商、面對面對話為主，實行定期與不定期、集體與個別、綜合性與專門性相結合。由與會代表中推選主持人1人，首先由議題提出方或申請方代表作陳述報告或情況報告，接著與會代表依次自由發言，針對問題進行民主協商，盡可能達成意見或決議。會上不能達成共識的議題，按照集體意志優于個體意志的原則，在與會代表中推薦7-9名代表進行民主表決，按照少數服從多數的原則形成結論，或提請黨委會研究，涉及市直部門的形成意見上報。四是會后提交辦理。會后將懇談會上形成的意見或結論進行分類歸納，提交相應部門限期辦理，或向申請方傳遞會議答復、解釋或說明。去年以來，全市各鄉鎮共開展懇談會80多次，為群眾解決問題1680多件，各級“兩會”代表提出有關涉及民生問題的建議170多件，解決信訪問題260多個。

健全機制求實效。一是懇談結果公示制。懇談會后，及時在各相關鄉鎮、村、組的戶外公告欄、村務公開欄等公開懇談內容、意見、建議、落實措施等情況，進一步聽取群眾意見建議，廣泛接受群眾監督。二是代表跟蹤辦理制。根據懇談結果填寫“跟蹤辦理卡”，內容包括辦理事項、辦理時限、目標要求、跟蹤辦理代表、責任人、辦理結果、代表意見等，實行鎮人大主席團定期聽取匯報制度，督促相關單位、對象及時反饋辦理結果。三是案件處理評議制。及時組織相關當事人和“兩代表一委員”、群眾代表圍繞懇談結果辦理情況進行評議，對評議優勝的單位，在全鄉鎮范圍內給予通報表揚，并上報上級主管部門；對積極參與活動的“兩代表一委員”及時給予表彰，基層站所落實懇談意見的情況納入年終行風政風評議的內容。率先開展“民主懇談”的上白石鎮，連續2年被評為全市信訪工作先進鄉鎮，18個所站中12個受到各級表彰。