簡?報

第??522??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2011年12月16日

全覆蓋 面對面 心貼心

福鼎市實施“三聯三訪三助”信訪工作法

扎實推進為民服務創先爭優

創先爭優活動中，福鼎市全面實施“三聯三訪三助”信訪工作模式，有效排查化解社會矛盾，實現全市信訪總量、重訪量和信訪秩序“兩下降一好轉”，為福鼎經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。

突出“三聯”，實現全方位覆蓋。一是部門聯合“一站式”。成立社會矛盾排查調處中心，組織市信訪、司法等4個部門全員和法院、公安等18個部門派員進駐聯合辦公。辦公區設有人民調解、行政調解、司法調解、法律援助、心理咨詢等服務室和效能聯合督查室；功能區設有接待室、受理臺、等候廳、接訪室、調解室、談心室等，實現群眾來訪一站式、標準化服務。二是干群聯手“一條心”。組建由法律、醫學等各行業專業人才和“兩代表一委員”、離退休老同志、志愿者等組成的人民調解員庫和觀察員庫，為群眾免費提供咨詢服務和矛盾調解。目前，共有專兼職人民調解員1332人，其中醫學專家69人、法學專家36人、觀察員30人。三是上下聯動“一體化”。市矛盾調處中心下設醫患糾紛調處服務中心、法院訴訟服務中心、道路交通事故多元調處服務中心等特色服務窗口，并在鄉鎮（街道）、工業園區建立綜治信訪維穩中心，在村居（社區）、工業項目集中區建立綜治信訪維穩工作站；同時成立弱勢群體權益保障及17個行業人民調委會，形成縱橫雙向無縫銜接和三調聯動網絡，實現信訪工作全覆蓋。

堅持“三訪”，面對面化解矛盾。一是24小時無縫接訪。上班期間，開放所有便民工作室和服務室，集中力量受理信訪問題；中午和晚上，則實行專人值班制，對群體性上訪、醫患糾紛等重大突發事件及時通知相關人員到場調處；休息日時，實行領導輪流帶班制和專人輪流值勤制，做到隨訪隨接、有訪必接。二是每月定期帶案下訪。以中央和省、市督辦件及市級疑難信訪件為重點，每月定期開展帶案下訪活動，做好調查了解、釋疑解惑、調處辦結、回訪化解和息訪息訴。開通“民意直通車”，廣泛了解社情民意，解決群眾實際困難，推動信息在一線收集、矛盾在一線調處、問題在一線解決。三是分類制宜重點約訪。對能夠解決的信訪問題，采取點名約訪形式，邀請當事人面對面協商調處；對路途偏遠和重訪重信的信訪群眾，采取視頻約訪、網上約訪、電話約訪等形式，傾聽訴求，及時答復或引導尋求解決辦法和措施；對于群體性疑難信訪問題，采取領導約訪形式，由市領導在中心直接受理處置，做到快辦快結，實現調解時間、費用“兩節省”。今年前三季度，重點約訪18件76人次，化解成功15件。

實施“三助”，心貼心幫扶群眾。一是提供法律援助服務。開展法律援助服務“比形象、比數量、比質量”的“三比”活動，拓展服務領域，放寬援助標準，降低受援門檻，將涉及醫療衛生、社會保障等與民生緊密相關、困難群眾迫切需求的事項納入援助范圍，做到“應助盡助”。今年前三季度，共受理、審查和指派法律援助案件305件，代寫法律文書135份，受援人數342人，解答法律咨詢1386人次，為受援人挽回損失和獲得利益523萬元。二是建立困難基金救助。建立信訪救助、司法救助、涉法涉訴救助、道路交通事故救助、醫療救助、特困救助等各類基金，簡化辦理、領取救助手續，酌情救濟救助生活特別困難的信訪人員，并實行跟蹤服務，為及時有效化解社會矛盾添加“潤滑劑”。今年前三季度，共發放各類救助資金368萬元。三是開展心理咨詢輔助。采取開通心理咨詢熱線電話，開設心理健康講座和個別輔導、登門訪問、跟蹤幫扶等方式，對來訪人員免費開展心理咨詢、疏導、干預，使其保持理性心態。同時，精心制作針對性心理疏導牌上墻，強化對來訪人員的心理矯正。

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