簡?報

第??510??期

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省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

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?2011年12月9日

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有限的窗口 無限的服務

--福建省晉江市行政審批服務中心

圍繞“三個第一”打造群眾滿意窗口

“晉江行政審批服務中心工作人員辦事真神速！”三元（中國）紡織有限公司辦事員小蔡拿到購房“兩證”后感慨不已，“原以為又要拖上一兩個月，中心‘黨員青年服務突擊隊’全程代辦，居然2個工作日就辦好了！”

這是福建省晉江市行政審批服務中心打造為民服務“第一窗口”的一個縮影，該中心圍繞“三個第一”創爭目標，優化服務流程、提速服務時限、規范服務標準，構建為民服務創先爭優長效機制，積極打造利民、惠企、安商的良好環境。

圍繞“服務第一”，流程再優化。按照“一個審批環節就是一份服務套餐”理念，推出系列便民舉措、創新黨員服務載體，打造為民服務“流水線”。“一站式”審批。支部主動踐行承諾，推動市級行政審批項目取消至314項，進駐中心達354項、進駐率85.9%，下放和前移至鎮級40項。抽調15名黨員業務骨干，組建城建項目報批小組，實行“打包代辦”，半年內完成土地農轉用報批7700畝。“一個窗”受理。開設黨員服務示范窗口55個，黨員主動佩戴黨徽上崗、公開服務承諾。成立“企業之家”，設置“黨員服務企業專窗”、開通“黨員服務企業專線”，提供預約辦理、全程代辦等服務。“原來都要跑十幾個部門，現在一個窗口就能辦了，而且兩三天就辦好”順豐速運行政高級經理柯建星對此贊不絕口。“一條龍”流轉。建立黨員窗口帶班制，實行接件、辦件“窗口順接”作業方式，通過“后置審批前置預審”，項目立項到施工許可已從33個環節240個工作日，縮減到7個環節37個工作日。建立“部門-業主”聯合會診制，黨員業務骨干定期組織協調項目聯審的“中梗塞”問題。

圍繞“效率第一”，時限再提速。按照“一個審批事項就是一個服務項目”理念，開辟為民服務“直通車”，打通三條便捷通道，提高服務效率。預審項目的“網絡通道”。49個項目與泉州市行政服務中心實現網絡審批流轉，81個項目開通本級網上審批通道，設立市鎮聯動工作點和村級網上審批代辦點，實行服務站點黨組織書記負責制，實現市縣鎮三級審批實時聯動。2010年通過網上預審18397項，同比增長62%。“以前要跑這跑那，辦好后還要跑泉州，來回要折騰四五趟，現在好了，在家一點鍵盤就成，輕松省事”，體會到網上預審的便利后，市民蔡玲雅見人就推薦。重點項目的“特別通道”。實行黨員業務骨干掛鉤重點項目制度，采取統一收發、并聯審批、全程督促方式，指派黨員協辦代辦報批手續。市經發局窗口采取黨員“辦件不過夜、發文不過三”服務措施，推動項目快速辦結。今年來通過“特別通道”辦理項目178個，總耗時縮減3556個工作日，提速近70%。投資項目的“綠色通道”。各級重點投資、大額投資等5個類別項目，經中心審定后核發“綠色通道卡”，建立特事特辦、跟蹤督辦等5項服務制度，并由黨員全程跟進。今年來，鑫華、百宏等5個3億美元以下的大型外商投資項目，通過“綠色通道”，僅用7天就全部辦結立項。

圍繞“滿意第一”，標準再規范。按照“一個審批服務就要一個滿意承諾”的理念，強化工作措施、提高黨員服務意識，架起為民服務“連心橋”。提供“貴賓式”禮遇。開展黨員服務禮儀專項培訓，使用“十要十不要”文明用語，引入酒店管理模式，建立服務質量、服務管理和服務工作3個服務標準體系。“這里的工作人員嘴巴很甜、很熱情，一進門就搬椅子、遞水，感覺像到了酒店一樣”，梅嶺街道六旬老夫婦莊清泉和丁秀鳳在補辦結婚證時稱贊道。提供“保姆式”服務。中心黨員組成技術攻關小組，開發辦件咨詢預約系統、審批結果查詢系統，群眾可通過短信、網絡、人工等多種途徑預約、查詢辦件情況。成立黨員青年服務突擊隊，增設咨詢代書服務專窗，開展“延時服務”、“上門服務”等便民活動，市工商局窗口黨員集中一個月時間，主動登門為227家重點企業及其關聯企業進行年檢，深受好評。今年來，中心共延時服務3370人次，上門服務663人次，電話回訪辦理8586件。提供“陽光式”監督。設立黨員示范崗、工人先鋒崗、青年文明崗，建立44個量化指標的績效考核體系，設立服務滿意度電子評價器，通過群眾議評、中心測評、窗口互評“三評”工作法，每月評選5個紅旗窗口和10個服務標兵，在創先爭優的深厚氛圍中進一步激發員工斗志、提升服務質量、博取群眾滿意。