郭作玉:農村市場信息服務擔當"開路先鋒"重任

對話：農村市場信息服務是農業和農村經濟發展的“開路先鋒”

隨著農村市場化進程的不斷推進，農村市場信息服務也在深化改革、結構調整和產業升級中創新與發展。研究其發展的新動向，探尋其發展的規律，對于推動我國農業持續穩定發展、全面提升國際競爭力、促進農民增收和社會主義新農村建設至關重要。

主持人：本報記者 徐恒 杰袁賽

男嘉賓：農業部信息中心主任 郭作玉

當辛勤的農民依然在目前農產品價格的波動中頻頻皺起眉頭的時候，他們對農村市場信息服務的熱切盼望，沒有人懷疑。

前不久，中國信息化學術成果頒獎典禮在山東青島舉行，農業部信息中心主任郭作玉所著的《中國農村市場信息服務概論》一書榮獲“中國信息化十大專著”獎。該書對適合我國國情的農業農村信息化的路徑進行了積極的探索，系統地論述了農村市場信息服務，為推動農業農村經濟發展提供了一個新視角和新思路。借此機會，我們特邀郭作玉主任走入本期對話，就當前我國農村市場信息服務問題進行探討。

農村市場信息服務是一個實踐性很強的課題

主持人：感謝郭作玉主任作為嘉賓接受邀請參與這次對話。《中國農村市場信息服務概論》一書在2005年9月首版、2008年9月出修訂版，社會反響強烈，中國科學院文獻情報中心《電子政務》雜志社為該書專題舉辦讀書會，國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁博士主持了該讀書會，這充分表明該書受到廣大讀者的歡迎。此次，該書又榮獲“中國信息化十大專著”獎，則更是對作者多年研究成果的肯定。您能給我們談談該書寫作的成因嗎？

嘉賓：農村市場信息服務，是一個實踐性很強的課題。有社會需求，就有社會供給，農村市場信息服務目前是求大于供、供不應求。需要總結研究，實現供求平衡。我從上世紀90年代末進入農業信息工作領域，逐步把注意力集中到農村市場信息服務問題上。

1997年，國民經濟發展進入新時期，我國農業發展也開始進入了新的階段：農產品由賣方市場過渡到買方市場，農業結構開始戰略性調整，農村市場信息服務的“開路先鋒”作用開始顯現。

1998年10月，中共十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》中對農業信息工作提出要求：“完善信息收集和發布制度，向農民提供及時準確的市場信息。”

2000年1月，《中共中央、國務院關于2000年農業和農村工作的意見》文件中要求：“農業行政主管部門要盡快制定農產品市場信息采集標準和規范，完善信息發布制度，建立及時、準確、系統、權威的農業信息體系。”

2001年，農業部將農村經濟信息體系建設領導小組改名為農村市場信息體系建設領導小組，對全國農村市場信息服務工作進行規劃、指導和監督檢查。當年，農業部出臺了《“十五”農村市場信息服務行動計劃》，要求基本建立起覆蓋全國省、市、縣、大多數鄉鎮以及有條件的農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織和經營大戶的農村信息服務網絡。

所以，我認為應該努力研究農村市場信息服務課題，大力推進農村市場信息服務工作。這本書，就是立足農業部門農村市場信息服務工作的研究，是以農村市場信息服務為出發點，系統地對相關工作進行探討。

主持人：農村市場信息服務過去是叫農業信息服務工作，為什么改了叫法？這種改變反映了什么？

嘉賓：之所以改叫農村市場信息服務，是因為新叫法比較符合目前我國農業農村經濟發展背景質的變化和農業信息內涵的深化；同時，這一稱謂揭示出了我們社會迫切需要的一大服務產業。

這可以從三個方面說：一是我國經濟管理體制發生了變化，市場經濟體制逐步確立了。在市場經濟體制下，主要依靠市場配置資源，決策主體實現了多元化，產能過剩、產品賣難時常出現，生產者、經營者和消費者離不開市場信息。二是我國的現實是人們已經在圍繞市場情況考慮和安排生產、經營、消費活動。到20世紀90年代末期，我國農產品由短缺轉為供求基本平衡、豐年有余，經常出現賣難現象，市場約束越來越明顯，時時處處需要市場信息導向。三是我國已經加入了世界貿易組織（WTO），面對國際市場競爭，各個決策主體都需要及時掌握國際市場信息。在全新的形勢下，各級政府及有關部門的決策者和管理者需要掌握市場信息，農產品的生產者、經營者、消費者也同樣需要掌握市場信息。

農村市場信息服務工作，是今天我們信息服務工作主要的任務，也是主要的特點，是信息服務工作的牛鼻子，也可以說是農業農村信息化的牛鼻子。牽一發而動全身，農村市場信息服務工作做好了，農業農村信息化的工作也將跟著被帶動起來。

我想，這也是我所著的《中國農村市場信息服務概論》一書榮獲“中國信息化十大專著”獎的重要原因。

主持人：我們現在已經進入信息經濟時代，加強農村市場信息服務，在今天已經是非常必要和非常迫切的任務，您能給我們介紹一下農村市場信息服務工作的開展將在加快“三農”發展中起到什么樣的作用？

嘉賓：農村市場信息服務可以說是農業和農村經濟發展的“先鋒”。眾所周知，目前我國總體上已“進入著力破除城鄉‘二元結構’、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。”而要統籌城鄉經濟社會發展，首先我們就是要統籌城鄉信息化，解決城鄉信息不對稱的問題。

信息不對稱理論，是美國經濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯最早提出的，是指在市場經濟條件下，市場上的買賣主體不可能完全占有對方的信息，這種信息不對稱必然會導致信息擁有方為謀取自身利益而使另一方利益受到損害。例如，我們去集貿市場上買菜，對于所買蔬菜的價格和質量，往往難以掌握足夠的信息，因為你不太可能有賣者掌握的信息多，在質量方面你也有可能把握不住，不容易知道它有無污染或者其他的毛病。這就是信息不對稱的問題。

農村市場信息服務就是要解決農村市場“信息不對稱”的問題，使市場主體盡可能地避免盲目生產經營，使政府能夠實施宏觀調控，因此說。說是“開路先鋒”，不是代表一切，是指在當下農業農村經濟發展的決策、投資、管理等方面，它要走在前面，是先頭部隊，具有“先導性”和“帶動性”的作用。