晉江在創先爭優活動中加強外來務工人員服務工作

福建省晉江市各級黨組織在創先爭優活動中，找準“為民服務”的薄弱環節，全面推進外來務工人員“市民化”工作，著力打造服務外來務工人員的“溫馨家園”，讓占全市總人口近一半的百萬外來務工人員及其子女，真正成為“新晉江人”，真正感受到創先爭優活動給他們帶來的實效。

實行同城待遇，降低身份差別感。一是同等居住權，促進身份融合。在全省率先以外來務工人員“居住證”取代“暫住證”，年滿16周歲、打算在晉江務工30天以上的可申領“臨時居住證”，持“臨時居住證”3年以上的可申領“居住證”，持有“居住證”者享有與本地戶籍人口基本相同的住房保障、子女就學、醫療衛生等22項“市民待遇”。二是同等參與權，促進社會融合。外來務工人員以“主人翁”身份參與社會政治生活，目前擔任市鎮兩級“兩代表一委員”的達341名，今年市鎮兩級黨代會還專門單列外來務工黨員代表名額，規定占比不得低于5%。將外來務工人員納入“美麗晉江人”評選活動，涌現出“黨員技術能手”周愛華、“黨員愛心媽媽”萬齊英等一批外來務工人員先進典型。三是同等教育權，促進二代融合。實施“教育公平推進計劃”，市委、市政府公開承諾“絕不讓一個外來務工人員子女上不了學”，讓外地孩子和本地孩子共享一片藍天。在全省率先取消借讀費、學雜費，公立小學均向外來務工人員子女開放，建立外來務工人員子女定點學校258所，生均公用經費撥付等同本地學生標準，率先在全國試辦“川渝皖贛籍學生高中教學班”，試行“外來學生異地高中會考”，開展十優百佳外來學生，展示外來務工人員子女品學兼優的良好風貌。

實行同城服務，增強心靈歸屬感。一是優化平臺，提供貼心服務。外來務工人員在500人以上的村全面建立服務站所，65家規上企業黨組織牽頭試點建設“企業綜合服務中心”，受理登記辦證、法律顧問、心理咨詢等服務項目。實行“黨員掛鉤幫促”，開展“黨員責任崗”、“青年文明號”創建活動，建設“星級一站式”服務窗口，培育示范站所32個。二是職業培訓，提供知心服務。開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，建成10個“工會大學示范基地”和 133家“職工書屋”示范點，每年組織4期黨員外來務工人員就業創業培訓，幫助外來務工人員更好適應產業轉型需要。三是扶困濟難，提供暖心服務。把外來務工人員納入新農合保障范圍，病困黨員納入黨員互助協會幫扶范圍，今年累計慰問1123人次，發放慰問金43.08萬元。開展生育關懷行動，籌集資金6000多萬元，位居全省縣級首位，市外來務工人員計生服務站獲得“全國巾幗文明崗”。開展“情滿返鄉路，溫馨留晉江”活動，節假期間提供包飛機、包專列、包汽車等服務，紓解往返難題。四是和諧文化，提供留心服務。實施“文化留人標桿企業”創建工程，設立企業文化節，每年評選企業文化十大案例創新獎，三六一度（中國）有限公司黨委投入近億元，建成員工活動中心，福建七匹狼集團有限公司黨委組建籃球協會、攝影協會等一批職工社團，增強外來務工人員對本地文化和企業文化的認同感。

實行同城保障，提高生活幸福感。一是住房有保障。推行外來務工人員租賃房屋“旅館式”服務，把每一個村作為一家“旅館”、租賃房屋作為一間“客房”，依托村址建立村黨組織負責的“服務總臺”，提供性價比高、治安良好的居住環境。市住房和城鄉規劃建設局公開承諾“建立外來務工人員住房保障體系”，投資5.5億元建成5個廉租住房項目，提供廉租住房4575套。二是綜治有保障。市委政法委牽頭建立可視化治安防控網絡，成立矛盾糾紛排查調處指揮聯動中心，開展“綜治工作進非公企業”活動，依托規模企業黨組織成立綜治平安協會464個，聘請外來務工黨員擔任綜治聯絡員。市婦聯將外來務工家庭納入全市“平安家庭”創建范疇，累計表彰黨員示范戶1萬家。三是維權有保障。市勞動和社會保障局在全省率先建立企業欠薪保障調劑金和建筑行業工資保證金制度，累計籌集欠薪保障基金1000萬元。市法院打造全國首臺黨員巡回辦案專用車，被外來務工人員親切地稱為“流動的法庭”，市司法局開辟法律援助“綠色通道”、建立“黨員法律服務中心”，市信訪局開通外來務工人員咨詢服務專線，為外來務工人員提供信訪接待、政策咨詢、法律援助、就業指導等服務，方便外來務工人員打維權官司。

（中共晉江市委創先辦）