朱啟臻:理清發展現代農業的認識誤區

片面理解現代農業可能導致的危害

對現代農業的片面認識和錯誤理解，在實踐上是十分有害的。

首先表現在可能動搖農業的基本經營制度。理論和實踐都證明了這樣的原理：農戶是最適合農業生產特點的經營單位和形式，只要農業生產的特點不變，這種經營形式的適應性就不會發生變化。因此，憲法規定了我國農村經營制度是“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度”。但是在錯誤現代農業觀念影響下，有人錯誤認為農戶承包制度影響了現代農業發展，一些學者也對基本經營制度提出質疑，這均由對農業特點和現代農業缺乏全面了解所致。

其次，追求大面積、大機械、高標準、成方連片、整齊劃一的農業，在農業生產領域大搞招商引資。事實證明，工商資本在農業領域發揮作用的空間是有限的，一般局限在加工和流通過程，工商資本承包土地代替農戶經營面臨諸多風險，并不存在所謂“規模效應”或“提高抗風險的能力”。相反，需要政府更大的支持力度才能維持，工商資本單純追求利潤使農業發展不可持續。規模經營是未來農業的必然趨勢，但并不是現代農業發展的最佳選擇，更不能靠人為“促進”而得之。人為促進工商資本承包土地只能付出更高的成本，進一步增加農業的風險和衍生出更多的社會問題。

第三，個別地方對農業支持出現偏差。由于對現代農業理解存在誤區，在支持農業問題上經常存在“錦上添花”的現象，一些地方甚至規定“不支持非規模農業”的規定，如提出“50畝以下的農戶不再支持”，“50頭以下養殖規模的農戶不再支持”等政策。地方政府要為所有形式的農業提供公共服務，而不應該有選擇地提供支持和服務。