鯉城：加強基層服務體系 發展創先爭優成效

鯉城區以創先爭優活動為契機，通過激發活力、夯實基礎、營造環境等方式，積極推進基層服務體系創新，營造和諧穩定的發展環境，為推動跨越發展提供堅強保障。

激發基層服務活力。一是強化帶頭人隊伍。實行黨支部與居委會干部雙向進入和末位淘汰制度，28個社區實現黨支部書記與居委會主任"一肩挑"，12人不合格社區干部被淘汰。先后下派32名機關干部到16個相對薄弱社區擔任支部書記、副書記或居委會主任助理，推動薄弱社區整頓轉化。二是激勵社區工作者隊伍。由區級財政給予社區主干和社區"兩委"每人每月1000元和900元基礎工資，并為社區工作者辦理養老保險和醫療保險，激發社區工作者做好社區管理服務工作的熱情。同時，分兩批在全市范圍內公開招聘了50名社區專職工作人員，加強了社區工作力量。三是組建志愿者隊伍。建立黨員聯動服務隊、夕陽紅志愿服務隊、青年志愿者服務隊等社區服務隊伍。目前，全區共有 4個街道社區志愿者分會、38個社區志愿者服務站，各類志愿者服務隊伍 86支，志愿者人數達3.2萬多人，占全區總人口的 10.1%。

夯實基層服務基礎。一是創新基層服務模式。采取區級財政保運轉、各級部門補貼、社區單位出資、社會各界捐贈等辦法，投入329萬元建成15個社區服務站，把各種面向群眾的窗口服務單位集中起來，實行一站式服務、敞開式辦公。二是豐富民生服務內容。針對社區環境整治、醫療保健、勞動就業、技能培訓和生活救助等各類居民需求，依托社區服務站、援助站和便民服務點，建立 5 個系列 20 個以上服務項目，基本解決社區居民日常生活的服務需求。三是落實民生服務項目。重點推進涉及交通整治、城市污水及管網建設、市容市貌整治和供水供氣及排水設施等方面20個城市整治項目的落實。深入開展"春風行動"公共就業服務專項行動，新增就業人員1.45萬人。全面實施基本衛生公共服務項目，積極推進社區醫生進家庭工作。

營造基層服務環境。一是實現治安防控全覆蓋。實施"11211"工程（即1個聯防隊、1個流動人口管理站、2個組織治保會和調委會、1個綜治領導機構、1個社區警務室），充分發揮廣大民警治安巡邏員、法規宣傳員和矛盾調解員的作用，實現警力下沉到基層，治安防控到一線。二是實現維穩管控全覆蓋。加強綜治維穩信息員等三支隊伍建設，構建人民調解、行政調解、司法調解"三位一體"的大調解格局，把大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，并在全省率先成立"人民調解獎勵專項資金"，提高廣大調解員的積極性。三是實現監管措施全覆蓋。強化重點人群的管理服務，對出租私房實行"放心戶"、"一般戶"和"重點戶"分級分類管理。加快流動人口管理服務站（所）規范化建設，對符合條件的在鯉流動人口提供13項優惠服務，進一步延伸社會管理的服務觸角。（泉鯉辦）