石獅市"四項機制"構建大學生村官創先爭優舞臺

近年來，福建石獅市先后考試招聘大學生村務專職工作者120名、安排省選聘生30名（統稱大學生村官）。為有效發揮大學生村官作用，石獅市采取有力措施，創新載體，探索建立健全教育、管理、服務機制，確保大學生村官在農村有一個創先爭優的廣闊舞臺。

規范管理激勵機制。研究出臺村官全程管理各項制度，先后印發了《石獅市村務專職工作者暫行管理辦法》、《關于做好村務（社區）專職工作者聘用管理工作的通知》等多份文件，實行持證上崗、首聘試用期、合同聘用、工作考勤、績效考核、變動報備審批、缺額遞補、滾動管理等十多項制度，不斷規范大學生村官的日常管理。市委、市政府十分重視村級干部隊伍建設，將大學生村官月工資由1500元提高到2000元；另行發放交通補貼，辦理人身意外傷害保險和養老、失業等社會保險；可享受婚假、產假、照顧假、公休假等，按規定請假期間工資全額發放；根據年度考核情況由各鎮發放年度考核獎金；由各村根據年度考核情況、大學生村官的現實表現和村財、村民收入等情況，給予300至600元不等的津貼，大學生村官平均年工資收入在3萬元以上。為大學生村官建立個人工作檔案，對新到任的大學生村官，指定分管領導和下村干部在工作、生活上為他們創造便利條件。

完善教育培養機制。開展多層次、多形式的培訓活動，在大學生村官任職前、任職后開展專題培訓，幫助他們盡快適應環境、進入角色、發揮作用。近年來共計開展各類大學生村官培訓20多場，培訓2000多人次。強化大學生村官跟班學習制度，明確了定期跟班學習、輪崗培訓鍛煉、參加重點工作等形式，先后安排52名大學生村官到市委組織部、農辦、民政局等部門跟班學習。建立雙線幫扶措施，即鎮、村各明確一名班子成員與大學生村官進行"一對一"的幫扶，指導大學生村官"干什么，怎么干"；對非黨員的大學生村官及時指定兩名黨員聯系培養，引導他們積極向黨組織靠擾，兩年來先后發展18名大學生村官加入黨組織。各鎮采取多種方法，加強大學生村官的教育培養，如安排大學生村官每日參加工作"碰頭"會，每周參加全鎮工作例會、集中理論學習或黨務工作、村務黨務公開、計生等各類培訓，每個月輪流到鎮屬各辦、室、中心見習學習，幫助他們既熟悉村情，又了解鎮情，強化指導和跟蹤培養。安排大學生村官參與進村入戶做政策宣傳、計生工作、拆遷動員、糾紛調解等，特別是引導大學生村官服務"五大戰役"、"七大片區"開發改造建設等中心工作、重點項目建設，在基層工作一線學習鍛煉，盡快提高大學生村官應對、處理復雜問題的能力。

健全發揮作用機制。石獅市在按招聘簡章明確大學生村官主要職責的基礎上，將大學生村官的基礎職責歸納為"十員"，即擔任基層黨建聯絡員、事務公開管理員、電化教育輔導員、困難群體調查員、涉老組織服務員、社情民意信息員、政策法制宣傳員、致富信息發布員、實用科技推廣員、文明鄉風促進員等"十員"，讓大學生村官工作職責明確，工作目標清晰，進一步發揮大學生村官的作用。各村結合大學生村官的個人能力特長，安排他們從事黨的建設、計算機應用、公文撰寫、檔案管理、財務報賬、入戶普查、計生管理、流動人口辦證、關工委工作和參與各項中心工作。根據實際需要，任命大學生村官為村黨支部書記助理或村委會主任助理，同時整合村級"七大員"和其他村務工作人員，由大學生村官承擔農民技術員、國土規劃協管員、文化協管員、物價員、安全員等職責；原"七大員"1086名，整合后由大學生村官兼任，每年節約財政資金218萬。各鎮在市級出臺的激勵措施外，還結合實際、創設載體，建立大學生村官創先爭優機制，三年來共有65名大學生村官被考評為年度優秀。

探索合理流動機制。在市屬國有企業和駐石有關單位的招聘中，專門拿出相關工作崗位，定向面向大學生村官招考。石獅市2011年部分國有企業工作人員公開招聘中，共拿出19名國有企業工作人員崗位，面向大學生村官群體招聘。經過近年來系統的培訓、培養和鍛煉，大學生村官群體的綜合素質得到較大的提高。對大學生村官參加黨政機關、事業單位招考招聘給予支持，對報考事業單位的按服務年限實行加分政策。三年來，已有25名大學生村官先后被各級行政、事業單位和國有企業錄用。幫助自主創業，將大學生村官納入人事勞動和社會保障部門的"3S激情創業培訓"計劃，給予創業指導和享受優惠政策，如對離職自主創業大學生村官提供5萬元創業貼息貸款，先后有3名大學生村官離職創業。同時，對不適應大學生村官崗位但自身有特長的大學生村官，由勞動就業管理服務機構另行推薦就業，引導部分大學生村官有序退出，近年來有2名大學生村官獲得組織推薦就業。（石獅市委創先辦）