在創先爭優活動中，福建省南安市從破解農村基層黨組織的整體素質、人員結構和創建先進等難題入手，積極創新“教育培訓、選拔培養、制度管理”三大機制，充分調動和激發黨員干部爭創活力，切實增強農村基層黨組織創先爭優能力，推動創先爭優活動深入開展。

創新教育培訓機制，破解“素質”難題。圍繞提高黨員干部綜合素質，充分發揮黨員先鋒模范作用，更好地在服務群眾中創先爭優，采取多種方式著力強化黨員干部教育培訓。一是素質提升式。充分發揮福建電大梅山學院黨員教育培訓中心、東田湖山農村沼氣技術培訓基地、康美蘭田新農民素質培訓學校及鄉鎮黨校等培訓陣地作用，抓好全市“小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人、群眾貼心人”等方面新型農村黨員培訓，進一步提高黨員的能力素質和服務水平。二是經驗交流式。結合全市開展的“學習新技術、掌握鄉村情、服務新農村”活動，聘請各專業學會、協會、研究會的專業技術人員，尤其是泉州市內學術學科帶頭人、科研院所專家到基層講授關于龍眼、油茶、茶葉、柑橙等農業實用技術課程，使每名黨員干部能夠掌握1-2門實用技術。三是遠程教育式。在全市443個遠程教育網絡站點開設農技專題欄目，每月為農村黨員播放發展農村經濟實用技術專題片，不斷提高黨員干部的發展觀念和隊伍整體素質。四是整體帶動式。完善以市委黨校為龍頭、鄉鎮黨校為主體、鄉村文化技術學校為輔助的三級聯動教育培訓網絡，進一步提升村干部貫徹執行政策、“雙帶”、開展創先爭優活動及領導管理等能力。

創新選拔培養機制，破解“結構”難題。按照創先爭優活動黨員“五帶頭”標準，積極創新黨員干部選拔培養機制，多渠道選拔培養農村黨員干部，不斷完善農村基層組織的人員結構，引導并激勵黨員群眾積極投身到新農村建設和創先爭優活動中來。一是立足“內選”。注重從本村的致富能手、“八大員”、農民專業合作組織、產業協會退伍軍人和回鄉大中專畢業生中，選拔政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強的優秀人才特別是創先爭優活動中的先進典型進入村級班子，有效加強農村基層組織建設，夯實創先爭優活動基礎。二是鼓勵“回請”。充分利用外出務工黨員頭腦靈活、信息靈通、見多識廣等優勢，積極采取回請的辦法，鼓勵外出務工黨員回鄉創業，并把政治素質較好、群眾威信較高、熱心家鄉建設的外出務工、辦廠、經商的農村黨員推選進入村級班子。三是堅持“下派”。落實干部下派制度，從市直、鄉鎮機關部門下派優秀年輕干部到村掛職幫扶，擔任村黨支部第一書記、主任助理，改善村黨組織結構，幫助指導新農村建設。近年來，從市直機關和鄉鎮共選派了151名年紀輕、專業強、工作干勁大的優秀年輕干部到經濟欠發達村和不適應村掛職幫扶。四是用好“外援”。充分發揮大學生年富力強、肯干事、會干事、知識豐富、創新意識強等優勢，大力選派優秀大學生到農村當村務工作者，實現全市417個行政村“村村社社有大學生”，為農村基層組織增加了新鮮血液。2010年，全市共選聘和招聘了142名大學生村官到村任職工作，根據大學生的專業、特長，結合農村重點工作的需要，有意識的把他們抽調參與新農村建設、基層組織建設、信訪案件接待處理等階段性重點工作，進行重點培養，有效激發大學生村官、村務工作者在農村干事創業的熱情。

創新制度管理機制，破解“先進”難題。圍繞創先爭優活動“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”要求，創新目標管理、村務運作、干部監督、群眾評議制度，著力破解黨組織在新農村建設中創先爭優促發展的難題。一是創新目標管理責任制度。不斷提升延伸“168”基層黨建工作機制，創新柳城金街“179”、水頭“156”、詩山“169”等基層黨建工作新模式，全面實施“目標管理”、“三定三解”、“公開承諾”和“亮崗履職”，對黨員干部在經濟、社會、政治、文化、新農村和黨建等方面的工作職責進行細化公開，特別是將創先爭優活動公開承諾的內容上墻公示，自覺接受群眾監督，促使黨員干部主動提升能力，在實際工作中創先進爭優秀。二是完善村務規范運作機制。堅持和完善村務公開中“組織實施”環節的“五項制度”，保障“組織實施”環節落到實處。大力推廣“四議兩公開”，探索將“四議兩公開”融入“六步工作方法”的操作模式，不斷提高村務決策的科學性和可行性。三是健全村干部監督管理機制。建立統一規范的村干部檔案，實行備案管理。完善并落實村干部考勤、年度勤廉雙述、民主評議、績效考核、便民服務、重大事項報告等制度，并進一步健全村兩委議事規則和決策程序，著力促進村干部監督管理的規范化、制度化、經常化。四是強化績效考評機制。專門制定出臺《南安市村級組織績效考核辦法》對新農村建設工作、年度為民辦實事項目、經濟發展、黨風廉政建設等24項指標進行全面考核，并落實全員責任，層層細化分解，使每項工作都有人抓、有人管，從而激勵村干部促工作提效能，進一步營造創先爭優、奮力發展的工作氛圍。（中共南安市委創先辦）