藍向東:維護農民權益的重點在監管

主持人：農村基層干部的違紀、違規、違法行為不僅直接侵害農民利益，也是農村社會矛盾激化的主要原因。請您結合懷柔區的實際情況，介紹一下鄉村干部職務犯罪的特點。

藍向東：就懷柔區這幾年的農村職務犯罪來看，我認為有幾個特征：一是“窩案”、“串案”多，這說明涉農職務犯罪有由個體腐敗向群體腐敗轉變的趨勢，因為隨著國家法律制度的不斷完善，個體腐敗的空間越來越小，必須疏通上下幾個環節，才能夠達到貪腐的目的。二是在國家各項補貼和扶貧等專項資金的管理過程當中，以各種手段進行職務犯罪比較多。三是在這些職務犯罪過程當中，受賄犯罪呈現上升趨勢，貪污犯罪逐漸下降。

主持人：眾所周知，近幾年我國農村的涉農舉報呈上升勢頭。請您介紹一下涉農舉報有哪些特點？

藍向東：2005年12月至2011年3月，懷柔區檢察院共受理涉農舉報76件，占舉報總數的35.3%。其中，署名舉報58件，占涉農舉報的近80%。通過分析發現，涉農舉報呈現出“三多”、“三性”特點。

一是實名舉報多，具有公開性。通過數據不難發現，實名舉報占多數，而且多集中在來訪和來信兩種方式上。值得注意的是，2010年，我院首次出現網絡舉報，2011年第一季度就有兩件網絡舉報，其中一件為署名舉報，這也是我院第一起署名網絡舉報。相對于來信來訪舉報，傳統的電話舉報方式越來越少，近5年為零。從總體上看，舉報公開性已經成為信訪舉報的主要特點。

二是涉及專項資金多，具有集中性。從舉報內容來看，涉及占地補償款及挪用、貪占集體財產的舉報位于前兩位。其他內容還包括退耕還林專項補償款、國家下撥專項資金、救災和老黨員、低保戶、困難戶補助款及其他涉及國家下撥專項資金。

三是3人以上信訪多，具有群體性。從統計來看，近5年來集體信訪有逐年增多趨勢，特別是聯名寫信舉報14件，占集體信訪的45.2%，最多的一封來信有353人共同聯名。