在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話中，胡錦濤總書記提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，并作出全面部署。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分,又是其他建設(shè)的重要保證，其科學(xué)化水平不僅決定了黨的建設(shè)總體科學(xué)化水平的高低，而且影響到黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的貫徹落實(shí)。新形勢(shì)下，面對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，我們更要以改革創(chuàng)新精神，著力提高黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。

90年來，中國共產(chǎn)黨逐步重視黨的制度科學(xué)化建設(shè)，取得了相當(dāng)成就。在內(nèi)容上，中國共產(chǎn)黨根據(jù)各歷史階段黨的中心任務(wù)和戰(zhàn)略部署，制定了大量的黨內(nèi)制度，內(nèi)容涉及黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面，初步構(gòu)建了一個(gè)以黨章為核心，以健全黨的組織、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨員行為、保障黨員權(quán)利、維護(hù)黨的紀(jì)律、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為基本內(nèi)容的黨的制度體系。在功能上，建黨以來，尤其是改革開放以來，黨的制度建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是充分發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”功能，逐步實(shí)現(xiàn)由側(cè)重懲治、側(cè)重治標(biāo)向懲防并舉、注重預(yù)防轉(zhuǎn)變。在理念上，黨的制度建設(shè)日益尊重和保障黨員的民主權(quán)利，彰顯人本化。這不僅表現(xiàn)在文本上初步構(gòu)建了以黨章為核心、以《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為主干、以其他配套規(guī)定為補(bǔ)充的黨員民主權(quán)利保障制度體系，而且在實(shí)踐中積極探索，不斷創(chuàng)建完善黨員權(quán)利保障的新機(jī)制，確保黨員享有民主權(quán)利。在立法技術(shù)上，黨的制度制定過程日趨透明化，用語日益規(guī)范化，由過去“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。在運(yùn)行過程中，黨的制度建設(shè)由側(cè)重單向制定向立、改、廢并舉方向全面推進(jìn)。正如胡錦濤總書記在這次講話中指出的，90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。