“這個調解制度很好，雙方能夠心平氣和在這里進行辯論。”3月22日上午，古田縣平湖鎮政府“百姓問題”排解室，梅洋村和溪州村兩村在今年造林綠化工作中有45畝林地林權發生糾紛， 經過第3次排解終于達成協議，溪州村村委會主任卓昌金說。

古田縣平湖鎮在實踐中創新社會管理己走過3年多的探索歷程。

2007年10月，為有效地化解宗教宗族、土地征用、城鎮拆遷、庫區移民等問題引發的各種社會矛盾， 更好地聯系和服務群眾，古田縣平湖鎮黨委、政府著手創新社會管理機制，以“百姓問題”排解為突破口，建立形成了覆蓋全鎮村的社會管理工作組織網絡和工作體系， 正確處理好各種矛盾和糾紛，把問題化解在基層、解決在萌芽狀態。

筑牢社會管理服務基礎

“平湖鎮一度是寧德市典型的‘三多三怕’的‘老大難’鄉鎮：各類信訪問題多、各種矛盾糾紛多、群眾熱點難點多，干部怕到平湖工作、怕上級領導來、更怕跟百姓打交道。”平湖鎮黨委書記魏友根回憶起當初上任時的情景，記憶猶新。

十多年前，唐宦村一村民乘坐摩托車時發生交通事故，因賠償問題而產生糾紛。矛盾未及時得到排解，至使糾紛不斷升級又產生新的摩擦。2005～2007年甚至出現了當事人黃道余三次非正常進京上訪，這起糾紛成了中央政法委掛牌督辦的重信重訪案件。

2006年初， 因上年6月特大洪水造成新舫村大面積進水， 致使低洼處樓房倒塌、農田被淹，村民們認為是上游新建水電站攔河壩造成流水量激增，由此引發群眾攔截上級領導車輛而堵塞省道交通長達48小時。

2007年10月，溪坂和玉庫兩村因建橋糾紛，引發群體性越級到省政府上訪，縣委派出60多人工作組駐扎鎮村70多天才平息事件……

諸多重大矛盾問題的挑戰，匯成一道急待破解的管理題：社會管理抓什么、怎么抓？如何有效化解各種社會矛盾，密切黨群干群關系？ 創新社會管理的探索就此起步。

2007年10月，古田縣平湖鎮黨委、政府決定組織開展大規模的“民情大走訪”，積極引導黨員干部主動到村組一線、到百姓家中，聽民意、解民困、除民憂，把群眾工作做深、做細、做實，把問題矛盾都解決在萌芽狀態，著力消除社會不和諧因素，讓群眾靜下心來發展生產。

“開展大規模的‘民情大走訪’，建立《民情日志》，完善‘百姓民生檔案’，才能真心聽民意、用心察民需，為百姓問題排解工作奠定了堅實的基礎。” 平湖鎮鎮長黃驊說，“進村入戶走訪時，每人攜帶一本《民情日志》，主要記錄入戶走訪、民情懇談情況，重點記錄梳理的問題或訴求、解決或答復情況、向群眾反饋和群眾滿意度情況等。”

全鎮黨員干部主動進村入戶、深入田間地頭，走訪群眾3200多人次，設置29個百姓信箱，發放干群聯系卡2萬多張，廣泛收集村情民意，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求。尤其是徹底排查各類矛盾糾紛、治安與安全隱患等等不穩定因素。對排查出來的問題，分類建立工作臺帳，逐一分解落實，并在規定時間內進行調解和整治。同時，建立29本“百姓民生檔案”，每村一本，每戶一頁，詳細登記各家各戶的人口、計生、房屋和近期綜治表現情況以及生產生活中的實際困難等，定期進行更新，并針對實際困難采取幫扶措施。

“做好群眾工作，必須提高與群眾溝通的能力。”古田縣委常委、組織部長周祥祺說，平湖鎮通過“民情大走訪”，下移黨員干部工作重心，學會與群眾打交道、交朋友，學會“一把鑰匙開一把鎖”的本事，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認同的話， 講老百姓能夠接受的理，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的距離，在改進作風中樹立了良好形象。