在創先爭優活動中，南安市窗口單位和服務行業緊緊圍繞“提高工作效能、創建滿意窗口、爭做服務先鋒”的主題，積極構建“四制聯動”便民服務新網絡，創新“四色服務”新模式，全面提為民服務水平。
推行“崗位責任制”，打造“紅色先鋒”服務品牌。一是引導窗口黨員主動亮牌。實施“黨員亮牌示范”工程，通過佩戴黨徽，擺放黨員身份牌，制作黨員身份明示窗等途徑，將崗位內每位黨員的姓名、職務、照片、崗位責任、服務格言等信息進行亮化，主動向社會各界和群眾亮出身份，增強黨員意識，強化自我約束。二是為窗口黨員合理設崗。在窗口行業的網點普遍設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員志愿服務崗等，并實行AB崗制度（A崗因出差、會議、休假等情況離崗，明確B崗代替A崗履行職責），充分發揮黨員的模范帶頭作用。三是落實崗位責任監督制度。黨支部對黨員的胸卡佩戴上崗情況加強考核，對崗位責任落實情況定期進行檢查登記，并把檢查結果作為黨員管理考核和評優評先的重要依據。一段來，全市共設立“黨員責任區”580個，“黨員志愿服務崗”325個，“黨員先鋒崗”850多個，推出黨員服務項目120余個，服務黨員群眾近6300余人，辦好事實事1500多件（次）。
推行“承諾公示制”，打造“金色誠信”服務品牌。一是“多角度”承諾。建立窗口單位和服務行業黨員 “雙承諾”制度（向黨組織、向服務對象作出雙向承諾），大力推行“一句話承諾”和“現場承諾”，并通過制定崗位公開承諾牌、發放承諾服務卡、承諾公示欄等辦法，將承諾事項、落實時限、聯系電話等向服務對象公開，接受群眾監督。市衛生系統、政法系統黨組織以開展醫療、法律進農家活動為契機，開展廣場集體承諾活動，面對面地向群眾亮出承諾事項；市地稅黨支部還積極推行網上承諾公示，每季度公布黨組織和黨員承諾事項兌現完成情況，讓群眾知曉、請群眾監督。二是“多方位”踐諾。專門成立4個創先爭優公開承諾行業督導組，從橫向和縱向兩個層面，深入窗口服務單位和服務行業，跟蹤督查履職踐諾情況。市電力公司黨委把承諾的年度重點工程或項目制作成進度表上墻，每月公開履諾情況；市農業局推行黨員日記，要求每個黨員詳細記錄下自己踐諾的全過程，以日記促承諾落實。三是“多層面”評諾。靈活采取黨員自評、領導點評、行業交叉互評等方式對黨員履職踐諾情況進行評議。市國土資源局、規劃建設局等部門還聘請黨風行風監督員，不定期地進行明查暗訪，評議窗口服務單位和黨員的履職踐諾情況。目前，全市服務窗口黨員承諾3500多項，已完成2200多項，切實把承諾事項惠及群眾。
推行“簡化流程制”，打造“綠色通道”服務品牌。以服務發展、服務社會、服務群眾為主要內容，在全市窗口單位和服務行業積極推廣“代辦服務、登門服務、延時服務、預約服務”，為企業、在校學生、殘疾人等特殊群體開通綠色通道，提供上門服務、陪同服務、委托服務等服務選項，讓群眾充分享受到“零距離、低成本”的高效服務。在電信、金融、稅務等單位設立引導臺133個，156個窗口單位設立“殘疾人辦事專柜”、“老年人窗口”等服務綠色通道。在鄉鎮服務站點積極推行下送、上聯“代辦式”服務模式，定期深入農村搜集群眾需要辦理的生產經營、民計民生、政策信息服務等三大類事項，方便群眾辦事。市發改局積極推行一窗式、一表式、一檔式的“一體式”審批模式，使平均辦結承諾時間比法定時間提速30%，按時辦結率和準確率均為100%。市行政服務中心大力推行“一個窗口受理、一站式辦公、一次性收費、一條龍服務”的“四個一”管理模式，率先在全省開發了“辦件取號監察系統”，全面提升為民服務水平。截至目前，全市各服務窗口單位共取消、簡化審批程序126項，37個窗口單位和服務部門進駐市行政服務中心，行政審批事項審核辦結率達到98%以上。
推行“問效考核制”，打造“橙色效能”服務品牌。一是強化跟蹤問效。建立窗口服務跟蹤回訪機制，推行服務對象登記備案制，及時通過電話短信、發放服務跟蹤問效卡等形式回訪服務對象，查找問題不足并及時糾正，不斷提高工作的針對性與服務滿意度。市醫院建立醫生電話回訪患者制度，由患者住院期間的主治醫生對手術后處于恢復期的患者進行康復指導，受到群眾好評。二是強化評議考核。通過采取問卷調查、行風評議等方式，讓服務對象和群眾廣泛參與評議，每半年進行一次窗口服務單位滿意度測評，重點對窗口服務單位的作風建設、服務質量、服務效率進行評議考核，定期通報考核結果，處于末位的給予“黃牌警示”。目前，共發放群眾滿意度測評表800余份，征集到群眾意見建議170余條，群眾滿意度達98%，整改率達88%以上。三是強化表彰激勵。在評議考核的基礎上，評選表彰一批“優質服務窗口”、 “黨員示范窗口”和“黨員服務之星”，并把評選結果與干部選用、評先評優、績效考核結合起來，發揮行業模范和職業標兵的示范效應，輻射帶動整個窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。一段來，在全市窗口單位中評選出“行政審批優秀服務窗口”10個，“流動紅旗窗口”20個，“服務之星”50名，“共產黨員先鋒崗”80個。
（中共南安市委創先辦）
