葉興慶:持續釋放農業勞動力仍應是基本政策取向

盡管我國農業勞動力轉移已邁過第一個“劉易斯拐點”，但目前我國農業勞動力總量仍然是過剩的，農業勞動力向非農部門轉移的潛力還大得很。

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葉興慶

最近幾年，每當春節過后一些地方就會出現“招工難”。今年春節過后“招工難”再次如期而至，且呈現由東南沿海向中西部蔓延、由季節性向常年性演變之勢。“招工難”是不是我國勞動力、特別是農業勞動力供求關系的真實反映？現階段應對“招工難”的著力點，究竟應放在需求方、逐步放棄勞動密集型產業，還是應放在供給方、繼續釋放農業勞動力？這是事關我國工業化、城鎮化與農業現代化如何同步推進的大事，需要深入分析、準確判斷、慎重決策。

我國農業勞動力轉移已進入“劉易斯區間”

為分析農業勞動力向非農部門轉移的變化規律，學術界普遍使用“劉易斯拐點”、“劉易斯區間”的概念。這是著名發展經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑟·劉易斯提出的概念。劉易斯認為，二元經濟國家的經濟發展過程，是現代工業部門相對傳統農業部門的擴張過程，在這個過程中有兩個拐點：在經濟發展初期，農業部門存在大量剩余勞動力，以極低的工資水平就可以吸引他們向工業部門轉移，當工業部門只有明顯提高工資水平才能繼續吸引農業勞動力轉移時，達到第一個拐點；隨著農業勞動力繼續轉移，農業勞動生產率將持續上升，直至與工業部門相當，出現城鄉一體化的勞動力市場，二元經濟結構消失，這是第二個拐點。這兩個拐點之間的發展階段，稱作“劉易斯區間”。

目前,我國農業勞動力轉移正處于“劉易斯區間”。從第一個拐點來看，大致出現在2004年前后。此前相當長一個時期，由于農業勞動力剩余程度嚴重，農民工工資在低水平徘徊。從2004年開始，東南沿海一些地區出現“招工難”現象，農民工工資開始進入上漲通道。根據國家統計局農民工監測數據，農民工月工資2004年-2010年年均增長13.5%。特別是2010年農民工工資上漲較為明顯，人均月工資達到1690元，比上年上漲19.3%。從第二個拐點來看，還有很長的路要走。2009年，我國第一產業占全國就業人員的38%、國內生產總值的10.3%。近2/5的農業勞動力，僅創造了1/10的國內生產總值，農業的比較勞動生產率仍然很低。目前，發達國家第一產業就業比重，美國、英國為1.4%，德國為2.2%，加拿大為2.5%，法國為3.4%，日本為4%，韓國為7%。我們離農業與非農部門勞動生產率大致相當的發展階段還很遠。