石獅市公安局把創新社會治安管理作為創先爭優活動的有效載體，以促進執法規范化為抓手，創新工作思路，強化工作措施，提升管理水平和服務質量，努力把公安執法行動打造成群眾滿意工程。

抓隊伍，促素質提升。在全市公安系統內開展“進萬家，送平安，創滿意，促和諧”愛民實踐活動，開展警民懇談、接處警服務質量測評、案件回訪等系列活動，通過警民共處實踐，融洽警民關系，堅定民警“為人民服務”的宗旨意識。開展“公安法制半月談”培訓教育交流活動，組織法律咨詢、法庭旁聽，同時專門安排10課時的全警培訓課程，對辦案民警進行業務培訓，2010年以來，舉辦各類培訓165次場次，參訓民警達13700多人次。在全省率先開設基層所隊“民警講壇”，實行“以案析理”，每月對基層各單位辦理案件進行評析，交流執法辦案經驗，指導民警規范辦案。對2004年以來開展《公安法制半月夜談》的各類講課稿和各種法律業務知識考試題目進行收集、整理，匯編成《石獅市公安局法律業務知識考試題集》，供每個民警學習使用，并積極組織民警參加崗位資格認證和案件主辦人資格認證考試。制發《關于對侵財類刑事案件追贓工作實施考核的通知》，在全省率先對民警追贓工作進行專門考核，引導民警在抓捕罪犯的同時注重挽回群眾人身財產損失，幫助其把握工作重點，樹立全面的績效觀，2010年以來，共追回贓款贓物總價值800多萬元，創造良好的社會效果。

抓建設，促執法規范。先后制定了《派出所執法執勤工作規定》、《110接處警工作規定》等執法執勤規章制度，對民警日常的街面執勤、窗口服務的動作、語言予以統一、規范。修訂完善《常見警情處置規范》，進一步明確了接警、現場處警、行政執法、刑事執法等4方面共90個具體執法行為的操作規程、注意事項和主要法律依據，為基層民警提供執法指引，使基層民警能夠有條不紊地處置常見警情、辦理各種案件。建立證據收集與管理工作制度體系，在取證裝備上，要求民警處警時全部攜帶配置齊全的處警包，利用照相機、錄音筆等取證設備及時取證；在取證內容上，將警情分刑事、治安行政、交通事故類，群體性治安事件類，民事糾紛類，救助類等四類警情現場，明確各類警情的取證重點；在取證方式上，出臺了《關于對改進現場調查取證工作的考評規定》，要求民警在處置群眾報警時，以盡量方便群眾和有利于辦案為原則；在證據管理上，所有的執法單位均建立標準化的物證室，實施一案一檔案登記管理，證據資料隨用隨取。

抓監督，促執法公正。積極整合監督資源，組建監督室，實行紀檢、警務督察、審計合署辦公，并采取個案監督、執法檢查和執法過錯追究等有效措施，充分發揮法制、紀檢監察、信訪、政工等部門對執法工作的共同管理機制，開展責任倒查。加強法制員隊伍建設，專門制定《兼（專）職法制員和法制室管理規定》，進一步明確法制員的職責、工作規則、教育例會制度、獎懲規定以及法制室的規范化建設，增強內部執法監督工作的及時性和有效性，從源頭上杜絕行政、刑事案件取證不及時、案件事實不清楚、法律文書制作不規范等問題，切實發揮基層法制員執法指導和構筑防錯、糾違第一防線的作用。聘請30名社會各界代表為執法監督員，并組織他們參與公安機關開展的接訪、走訪、案件公開調解、考評、檢查等各類活動，去年來，組織參與各類活動共計32場次。積極開展公開承諾工作，黨員民警結合崗位特點和本人實際，提出個人承諾事項，全局黨員民警共承諾事項1216項，并把承諾事項通過局公示欄向廣大群眾公開，結合領導點評活動，建立上評下議的監督機制，促進黨組織和黨員民警嚴格落實承諾事項。

抓創新，促效率提高。推行“派出所警務綜合系統和刑偵5.0系統”應用軟件，采用“案件網上錄入、網上審核、網上審批、網上流傳、網上監督、網上考核”的新模式，實現日常辦公辦案、行政管理、執法執勤的綜合管理，強化對執法辦案活動全程、實時、動態監控。為執法民警每人配備一臺電腦，并投入230多萬元為一線執法單位配齊現場勘查取證器材、視聽資料提取設備和移動便攜式打印機和快速自動掃描儀以及手提電腦，利于現場勘查、證據保存及筆錄制作，減少群眾往返派出所的折騰，加快了案件流轉處理速度，提高辦理效率。廣泛開展“短信評警”活動，專門指定號碼用作評警的“移動熱線”，群眾通過短信的方式直接對民警的服務態度、辦事效率、處理結果的滿意度進行回復評議，并適時向轄區群眾通報治安動態、安全常識、利民措施以及各項公安業務手續辦理須知等，實現警民“溝通零距離、服務零時差”的目標，工作效率顯著提升。

（石獅創先辦）