簡?報

第??337??期

省委創先爭優活動領導小組辦公室???????

?

?2011年4月28日

?

廈門市翔安區把創科學發展之先爭社會和諧之優作為加強基層黨建工作的經常性要求來落實

在創先爭優活動中，廈門市翔安區圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”目標，把創科學發展之先、爭社會和諧之優作為加強基層黨建工作的經常性要求，扎實推進農村基層黨建創先爭優。

爭當先鋒，在推動科學發展中創先爭優。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村總體目標要求，組織開展“亮旗--為黨旗增輝”活動，推行“支部建在項目上”的模式，引導基層黨組織和廣大黨員爭當推動科學發展的先鋒。對照新農村建設標準，在投入1.1億多元先行進行22個重點示范新村建設基礎上，創新模式和方法，建立新農村建設投入機制、管理機制和建設機制，推行文明生態村、空心村整治試點、老區山區村建設。先后確定了山頭、茂林等44個文明生態村（居），后埔、何厝等2個空心村（居）整治試點，美山、桂林等16個老區山區建設重點村。農村基層黨組織和廣大黨員積極投身新農村建設，涌現出“帶領群眾創先爭優的堅強戰斗堡壘”的內厝鎮美山村黨支部和被稱為“困難群眾貼心人、新農村建設熱心人、和諧村莊有心人”的新圩鎮后亭村老黨員黃獻闊等先進典型。

結對共建，在促進社會和諧中創先爭優。創新機關支部與村黨支部“結對共建”模式，深化農村黨的建設“三級聯創”和“三個一千”活動，廣泛開展黨員“設崗定責”、創“黨員先鋒號（示范崗）”活動，廣大黨員干部“六進村居”，深入掛鉤聯系村（組）、農戶家庭，聽民聲、解民意，送技術、送資金，在發展共謀、實事共辦、和諧共創上創先爭優。據統計，在結對共建活動中，全區建立共建聯系點112個，幫助落實項目資金430多萬元；結對幫扶700多位家庭困難學生、資助60名貧困大學生，捐資助學25萬余元；走訪慰問困難黨員、老黨員、困難群眾2000多人次，發放慰問金122萬余元，進一步密切了黨群干群關系，促進了社會和諧，讓廣大群眾感受到創先爭優活動帶來的實實在在好處。

保障民生，在服務人民群眾中創先爭優。大力推進社保安民工程、就業惠民工程、創業富民工程和慈善助民工程。制定出臺《關于促進就業和民生保障的十大措施實施意見》，持續加大對農漁民轉產就業的扶持引導力度。每年安排2.1億元左右的資金，用于就業技能培訓、農村富余勞力轉移培訓、全民醫療補助、企業離退休人員養老保險、困難人員就業援助，為全區50-60周歲的退耕退養農漁民發放每月150-200元的保障性就業補貼等，保障群眾基本生活。加大社會保障和救助力度，累計辦理就業困難人員靈活就業社保補貼2411人，發放補貼223.5萬元；健全保障體系，實現城鄉低保應保盡保，全年支付953萬元惠及3720戶9670人；辦理失地退養農漁民社保10910名，實現老有所養。建立覆蓋城鄉居民和未成年人的基本醫療保障制度，參保率達99.3%。加大轉產就業培訓扶持力度，舉辦109場招聘會，轉移農村勞動力6206人，實現下崗失業人員再就業1402人。

星級管理，在加強基層組織中創先爭優。按照農村基層黨組織“五個好”目標要求，在全區推行農村基層黨組織“星級管理”暨科學化水平評價機制，設置了五大項15小項的量化考評責任要素，重點對農村基層黨組織在征地拆遷、計劃生育、維護穩定、農村基層黨建及黨風廉政建設等方面進行量化考核，實行星級管理，推行村干部“基本補貼+績效獎勵+星級獎金”的報酬模式，并作為村級建設項目資金扶持、評先評優、推薦為各級人大代表或政協委員的主要依據。出臺《關于進一步推進農村基層組織建設的實施意見》，進一步加強以村黨組織書記為主的村黨員干部隊伍建設，在全省率先舉辦以村（居）書記為主體的南洋學院大專班，56名學員參加在職學歷教育。拓寬從村（居）干部選拔鄉鎮干部的晉升渠道，在選拔部分優秀村黨組織書記、村委會主任參加全省鄉鎮機關公務員考錄的基礎上， 2010年底又拿出4個事業崗位，在全區優秀社區工作者中進行招考，增強村干部崗位的吸引力，調動了基層黨組織和黨員干部的工作積極性、主動性和創造性。