每經記者 湯白露 李澤民 發自北京

陳云林：框架協議符合兩岸經濟發展的客觀需要，有利于深化兩岸經濟合作，建立具有兩岸特色的經濟合作機制，有利于兩岸共同應對日益嚴峻的全球競爭，最大限度地實現兩岸經濟優勢互補、互利雙贏。

江丙坤：ECFA的簽署不但是兩岸經貿關系重要的里程碑，也是兩岸各自面向區域經濟整合以及全球化發展趨勢的關鍵一大步。

6月29日，重慶。海協會與海基會舉行第五次會談，正式簽署《兩岸經濟合作框架協議》(即ECFA)及知識產權保護合作協議。

至此，ECFA談判終于瓜熟蒂落。

廈門大學世界經濟研究中心副主任黃梅波告訴《每日經濟新聞》記者，“兩岸經貿交流制度化是兩岸都渴望的公共平臺，而ECFA正是針對這種制度化所作的特殊安排。”

開啟合作新模式

中國社科院臺灣研究所經濟研究室主任朱磊在接受《每日經濟新聞》采訪時稱，“這在兩岸合作的機制化上邁出了關鍵一步。”

截至去年年底，祖國大陸累計批準臺資項目逾8萬個，實際利用臺資490多億美元。兩岸的貿易往來總額已突破1000億美元，祖國大陸已是臺灣地區的最大貿易伙伴。

但是長期以來臺灣對大陸資金赴臺采取極為嚴格的限制措施。“從投資結構來說，臺商在大陸的投資以生產性項目為主，以服務業為輔。”朱磊說。

ECFA的簽署，將改變這些問題。黃梅波認為，ECFA的簽署在短期來看，其影響主要體現在貨物貿易早期收獲清單以及服務貿易早期收獲清單方面。

就臺灣來說，大陸將對539項原產于臺灣的產品實施降稅，包括農產品(18.79,0.10,0.54%)、化工等十類產品。在2009年，大陸自臺進口上述產品金額為138.3億美元，占當年大陸自臺進口總額的16.1%。從大陸來看，臺灣將對267項原產于大陸的產品實施降稅。2009年臺灣自大陸進口上述產品金額28.5億美元，占當年臺灣自大陸進口總額的10.5%。

臺灣經濟將提高1.65%至1.72%

據《每日經濟新聞》記者了解，臺灣經濟研究院曾對ECFA協議的影響進行了評估。

結果顯示，簽署ECFA之后，臺灣經濟將提高1.65%至1.72%，總出口量上升4.87%至4.99%，總進口量上升6.95%至7.07%，社會福利增加77億美元。其中最為矚目的是，擴大了對臺灣服務業市場開放的范圍。具體包括對會計、計算機及其相關服務、進口電影片配額、醫院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險等11個服務行業擴大開放。這些措施將對臺灣服務業產生深遠的影響，因為臺灣島內市場狹小。

簽署ECFA的另一大亮點體現在金融業的市場準入方面，大陸方面降低了臺灣銀行業準入大陸市場的門檻，將臺資銀行設置辦事處時間從兩年縮為一年。

市場普遍認為，ECFA簽署將使兩岸經濟整合進程提速，“兩岸在ECFA框架下將繼續就未納入貨物貿易和服務貿易早期收獲清單項目的市場開放進行談判。”黃梅波說。

相關產業短期“陣痛”

業內人士稱，兩岸簽署ECFA以后，不排除臺灣地區競爭力較弱的產業將會受到一些沖擊，具體包括：毛巾、寢具、襪子以及瓷磚等產業。

黃梅波表示，ECFA簽署以后，臺灣市場逐步向大陸產品開放。而大陸生產勞動力密集型產品在國際上具有相當強的競爭力，因此臺灣同類產品在和大陸競爭時就處于不利地位。

據了解，早前臺灣地區有關主管部門已針對此類易受沖擊的產業制定了完備的輔導計劃，爭取把損失降到最低。

比如，臺灣相關部門的負責人此前表示，ECFA簽署后預計島內8萬名勞工會受影響，但受影響不等于失業。有關部門將編列100億元新臺幣作為薪資補貼，協助勞工降低影響。

下一步加大協商民生政策

據了解，從1987年臺灣開放島內居民赴大陸探親以來，兩岸經貿交流不斷熱絡。但是，兩岸的民生問題一直未能得到解決。此次簽署ECFA后，是否引發海協會與海基會進一步協商解決民生問題呢？

清華大學臺灣研究所所長劉震濤教授對《每日經濟新聞》記者表示，“在即將召開的第六次會談中，海協會與海基會將加大協商民生政策。”據記者了解，雙方將把醫藥衛生合作列為協商議題并將簽署協議。

蘇州臺商會會長王勛輝舉例說，比如醫療保障、航空機票等多方面的問題，迫切需要解決。而東莞臺協秘書長趙維南稱，東莞臺商迫切希望互通兩岸醫療認證制度。

在航空方面，6月20日中國民航局局長李家祥在第二屆海峽論壇大會上宣布，兩岸的航空票價將下降10%至15%。