亮身份、踐承諾，爭創黨員先鋒崗

--南平市深入開展黨員公開承諾活動的做法與成效

南平市針對部分黨員服務意識不強、工作作風不實、作用發揮不夠等問題，精心設計活動載體，在全市7557個基層黨組織和16萬名黨員中開展“亮身份、踐承諾，爭創黨員先鋒崗”主題實踐活動，不斷激發各級基層黨組織和廣大黨員創先爭優的活力。

堅持原則，確保活動方向。在活動中，堅持三個原則。一是圍繞科學發展，突出先進性。緊扣全市中心工作，找準活動的切入點和結合點，引導廣大黨員在推動南平科學發展中創先爭優。南平市直工委機關以“重學習、強服務、增活力，建設一流的黨務干部隊伍”為主題，要求機關干部在創先爭優活動中作表率、走前頭。市委黨校以建設學習型、進取型、優質型、和諧型、節約型和效能型“六型”黨校為載體，把活動落實到“五創五爭”上來，武夷山市以“黨旗飄起來，身份亮出來，作用強起來”為主題，在全市686個黨組織、11839名黨員中廣泛開展“亮身份、作承諾、爭優秀”活動。二是注重分類指導，突出可行性。根據不同行業、不同領域、不同職業黨員的特點，分別提出不同的具體要求，明確各自的承諾重點。在全市機關企事業單位黨員中，圍繞改進工作作風、提高工作效率，公開承諾做到“微笑服務、文明用語、限時辦結、展示風采”； “兩新”組織黨員圍繞企業持續健康發展主題，承諾“愛崗敬業、爭創佳績，爭做行業先鋒”；黨員經營戶主承諾做到“遵紀守法、文明從業、熱情服務、誠信經營”；全市教育、衛生系統黨員與所在單位黨組織簽訂“黨員承諾書”，承諾爭當一名人民滿意的教師（白衣天使）。三是堅持群眾滿意，突出實效性。以群眾滿意為最高標準。堅持群眾有需求、黨員有行動，結合黨員公開承諾，廣泛開展“察民情、解民憂、幫民富、保民安”活動，深入鄉村、社區和企業幫助群眾解決實際困難。如，在服務“三農”工作一線，黨員帶頭結合自己的行業特點及個人能力，把個人發展目標、幫扶目標向群眾公開承諾，幫助群眾共同致富，讓人民群眾真正得到實惠。

分步推進，確保活動深度。為了使活動有序有效開展，提出六個步驟，即：亮明身份、公開承諾、自勵自省、領導點評、群眾評議、命名授崗等，重點抓好三個環節；一是黨員“曬”諾。針對不同類型黨員，采取佩戴黨徽，印制標注黨員身份的名片，擺放或懸掛黨員家庭戶、黨員經營戶、黨員營運車、黨員服務站（點）等標識性牌匾等方式，公開亮出黨員身份。根據黨員實際情況和群眾需求確定承諾內容，經黨組織審核后，通過黨建網站、黨務公開欄、相關會議等途徑對外公開。在農村，以推廣“168”農村基層黨建工作模式為抓手，結合在職村主干職業化管理，廣泛開展黨員設崗定責作承諾活動；在城市社區，以“搞好黨建帶社建、建好社建促黨建”為主題，積極探索“支部+小區”、“支部+樓棟”、“支部+企業”等模式，推進社區黨員定崗定責、公開承諾；在機關企事業單位，扎實開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任崗”創建活動，提升服務績效，主動接受辦事群眾監督；在服務行業，把黨員的照片、姓名和承諾內容在各個服務窗口亮出來，努力打造一批“黨員誠信示范街”、 “黨員示范店”、“黨員示范企業”、 “黨員示范車”。通過黨員亮出身份作承諾，營造了“黨旗飄起來，作用強起來，形象樹起來”的良好爭創氛圍。二是領導“評”諾。組織全市11位市縣黨委書記、624位部門黨組織書記、5397位基層黨組織書記深入3962個聯系點開展點評，引導黨員把履職承諾落到實處。三是群眾“督”諾。通過聘請人大代表、政協委員、服務對象、普通群眾等擔任黨員履諾監督員，結合年終考評、年度考核對黨員踐諾情況進行評議，評出滿意、基本滿意、不滿意三個等次，切實加強對黨員履諾的全程監督。通過“曬”諾、“評”諾、“督”諾三個環節，構建了公開承諾上評下議的動力機制，激活了黨員履行承諾的內生動力。全市涌現出“黨員先鋒崗”1662個、“黨員示范窗口（戶、店）”2449個。通過典型引路，讓基層黨組織和黨員創有方向、爭有目標。

多措并舉，確保活動落實。為確保活動的順利開展，并取得實實在在的成效。一是加強領導。各級黨組織和17個創先爭優活動領導小組（指導小組）把活動，作為一項重要任務來抓，及時安排部署，制定工作方案，落實領導責任，精心組織實施。二是嚴格督查。結合落實黨建工作責任制，定期或不定期對開展情況進行檢查、督促和指導。市直工委組織兩個調研組，深入10個市直單位和10縣（市、區）89個單位對活動開展情況進行調研。對思想上不重視、工作上不得力的黨組織，及時提出批評，督促限期整改。浦城縣對公開承諾事項進行跟蹤督辦，已跟蹤督辦832人次，召開重點工作協調會、推進會159場次。三是考核評比。根據黨員參與主題實踐活動的具體成效和群眾評議情況，全面開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口（戶、店）”等評選活動，激勵黨員履職踐諾爭優秀。四是營造氛圍。建立創先爭優活動網站，在《閩北日報》、《閩北黨校》、南平電視臺等媒體開設“創先爭優在南平”、“鮮紅黨旗的亮色”、“狂風暴雨黨旗紅”等專欄，對活動中涌現出來的好經驗好做法和先進典型進行大力宣傳，推進活動的深入開展。

通過半年多的主題實踐活動。全市基層黨組織和黨員在“亮身份、踐承諾，爭創黨員先鋒崗”活動中，以加快科學發展、轉變發展方式為主攻點，以抗災救災、恢復重建為主戰場，以改進作風、忠誠履職為主方向，作用在一線發揮、業績在一線創造、形象在一線樹立，以實際行動展現共產黨員的風采。。

在推動科學發展上取得新成效。各級基層黨組織和廣大黨員牢牢抓住轉變經濟發展方式這條主線，進一步夯實“三農”基礎，加快構建基礎設施、產業發展、城市建設三大支撐體系，積極投身重點項目、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程“五大戰役”， 實施重點項目229項，完成投資198.2億元。寧武高速公路九曲互通建成通車，大紅袍山莊、陸地港等一批省、市重點項目取得重大進展。南平經濟社會持續較快發展。2010年全市生產總值增長11.7%、財政總收入增長18.2%、全社會固定資產投資增長23.9%、社會消費品零售總額增長16.3%。實現了大災之年南平經濟社會的持續較快發展的良好態勢。

在抗洪救災和恢復重建上取得新勝利。去年6月，南平市遭受百年不遇的特大洪災，全市10萬多名黨員作出抗洪承諾，成立黨員搶險救災應急突擊隊2713支，緊急轉移安置受災群眾36萬人。在恢復重建作中，采取“領導掛點、部門掛鉤、黨員干部包戶”的工作法，全力推進災后重建。確保了全市91個集中重建點的10530受災戶，2011年春節搬入新居。在特大的自然災害面前，各級基層黨組織和廣大黨員以實際行動，詮釋了新時期黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，譜寫了一曲曲在抗洪救災中創先爭優的贊歌。

在為民辦好事實事上有新作為。努力把主題實踐活動辦成群眾滿意的民生工程、民心工程，全市7366個基層黨組織16.6萬黨員，承諾為民辦實事32萬項，完成社會事業和民生項目57項，為群眾辦好事實事25萬項。武夷山市緊密結合國際旅游度假城市和“雙世遺”品牌特點，廣泛開展“黨員示范店”、“黨員示范茶企業”、“黨員示范車”、“黨員示范排”評選活動。并得到了游客的充分認可。來自寧夏的游客馬良琛說：“我在度假區走了多家茶葉店，最終還是選擇‘黨員示范店”。2010年全市各服務窗口群眾投訴率比去年同期下降30%，黨員投訴率為零。

在加強基層組織建設上有新思路。結合深化“南平機制”，在全市農村全面推廣“168”基層黨建工作機制，持續推進和提升浦城的“五要”工程、光澤縣戶代表會議、延平區的村集體“三資”管理、邵武市推行村干部職業化管理機制，141個村全部實行村干部任期履職承諾制。政和縣以農村活力黨小組為平臺，在124個村共建立茶葉、竹業、烤煙等類型黨小組368個，形成了“一個產業基地、一個黨小組、一面旗幟”的良好發展格局，充分發揮了黨小組的示范帶動作用，實現組織建設與產業發展的“雙贏”。在各級機關構建城鄉統籌黨建工作新格局。開展“城鄉互動、結對幫扶、三級聯創”活動，統籌156個市直部門單位掛鉤幫扶全市137個村和災后重建點，通過領導干部帶動、責任部門聯動、現場加溫會推動、牽頭單位牽動、城鄉支部結對促動的辦法，充分調動各方積極性，凝聚各方力量，形成整體合力，提升了基層黨建工作的水平

在開展主題實踐活動中，我們也得到幾點啟示

選好切入點--推進南平科學發展、加快發展、率先發展。推進南平科學發展是各級黨組織和廣大黨員的第一要務，各地、各部門、各單位在開展活動中，一定要緊緊圍繞全市發展大局和工作中心來設計和推進，特別是要把主題活動和打好“十二五”開局之年加快經濟發展方式轉變，和推動“投資拉動、項目帶動、創新驅動”、推進“武夷新區”，打造綠色宜居城市等工作的重點結合起來，真正使之成為推動南平又好又快發展的有效載體和重要抓手。

把握落腳點--服務群眾和改善民生。活動的根本要求就是讓群眾得到實惠，在新一輪公開承諾中，基層黨組織服務民生的工作要更加有形化、具體化，各縣（市）區要借鑒建陽市為民辦實事全程代理制的經驗，結合各自的實際，建一個民生服務體系，輻射各個社區、街道，形成一個縱向到底、橫向到邊、上下貫通、立體覆蓋的黨組織服務民生的網絡，從群眾反映最突出的問題抓起，把基層黨組織服務民生活動做實。要建立基層黨組織服務民生的長效機制，保障服務民生工作不斷深化，創新社會管理體制，提升群眾幸福指數。

抓住關鍵點--提升基層黨建工作的水平。活動的根本目的就是要提升基層黨建工作水平。重點抓好社區黨建工作、非公經濟的黨建工作、農村的黨建工作和機關黨建工作等薄弱和重點環節，進一步夯實基層黨建工作。具體抓法上要突出“五個具體化”，即目標內容具體化、實踐載體具體化、考核標準要具體化、推進過程要具體化、表彰宣傳要具體化。真正激活基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力，激發黨員的先鋒模范作用。

（南平市委創先辦 湯月華 地址：南平市青少年宮9樓 聯系電話：8780115 8832131）